本报首席记者 王潇翊

马匹羊群等大牲畜多次进入平汝线铁路界线、进入线路、啃食草皮植被，严重威胁铁路运行安全……11月17日，银川铁路运输检察院启动行政公益诉讼磋商程序，组织相关行政单位召开行政公益诉讼现场磋商座谈会，充分听取各方意见、明确主体责任、商讨解决措施。

今年10月，一份报告出现在银川铁路运输检察院承办检察官的案头。根据中国铁路兰州局集团有限公司银川工务段提交的案件线索，铁路运输检察院迅速组织办案力量展开调查核实。

该院组成办案组，多次前往石嘴山市大武口区，察看涉案现场、走访行政机关、查阅相关资料。2022年6月起，平汝铁路大武口辖区发生数起马匹羊群侵入铁路界线、在禁牧封育区内啃食植被破坏生态环境、穿越铁道影响铁路运输安全等事件。此次，农户违规放养牛羊马匹，肆意啃食草皮植被，严重破坏生态环境，影响货物列车安全运行。

经分析讨论、研判，银川铁路运输检察院认为，相关行政单位未依法全面履行监督管理职责，对违法行为查处不力，执法力度不够，未形成长效监管机制，没有做到真正严格执法、敢于动真碰硬，一再发生破坏生态环境、危害铁路运输安全事件，致使国家利益和社会公共利益屡次受到侵害，相关行政单位对此负有监管责任。在初步查明案件事实后，银川铁路运输检察院第一时间向自治区人民检察院汇报案件情况，请示行政公益诉讼案指定管辖，开展立案调查。

该案成因复杂，涉及行政单位多，解决难度大，为了提高办案效率，11月17日，银川铁路运输检察院启动行政公益诉讼磋商程序。座谈会上，承办该案的检察官直指问题，各相关行政单位交换意见并形成联合执法共识，表示将全力协调各方资源，承担起行政机关应尽的法定职责，杜绝散养牛羊马匹威胁铁路运输安全、破坏植被现象再次发生，努力将该案解决于诉前。目前，各项整改工作已逐步开展。