中共宁夏区委党校（宁夏行政学院） 周晓军

党的二十大报告首次单独把“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作为专章进行论述和部署，23次提到“法治”，并着眼全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋斗目标，阐述了事关社会主义法治建设的一系列重大理论和实践问题，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家指明了前进方向。

一、推进法治中国建设是我国法治建设的长远目标

党的十八大后，习近平总书记明确提出法治中国建设的科学命题和建设法治中国的重大任务。2013年初，习近平总书记在就如何做好新形势下政法工作问题上的一个重要批示中，首次提出建设法治中国的新目标新要求。党的十八届三中全会把推进法治中国建设上升为党中央的正式决定。党的十八届四中全会《决定》要求全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进。党的十九大明确了法治中国建设的目标任务。党的二十大提出“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。

（一）法治中国建设是我国法治建设的目标化

法治中国建设是对我国法治建设提出的战略性前瞻性的理论创新与实践构想。随着党和国家事业的深入发展，法治建设将承载更多使命、发挥更重要作用。习近平总书记在党的二十大报告中，站在统筹国内国际两个大局的高度，把法治中国建设作为新时代法治建设的远景目标，擘画了总蓝图，确定了路线图。远景目标：从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从中国式现代化的内涵看，现代化强国必然是法治强国，社会主义现代化国家全面建成之时，也是法治现代化实现之日。总体目标：从2020年到2035年基本实现社会主义现代化，其中包括基本建成法治国家、法治政府、法治社会。

（二）法治中国建设是依法治国方略的升级版

法治中国新目标在法治理论与实践意义上对依法治国法治目标进行了全面升级，也是法治国家建设的中国版。这个中国版指法治中国是法治的普遍原理与新时代中国法治实践特色的有机结合，形成了中国方案。法治中国比法治国家的内涵更丰富、思想更深刻、形态更生动、意义更具时代性。建设法治中国，不仅要建设法治国家，还要建设法治社会、法治政府；不仅要推进依法治国，还要推进依法执政、依法行政；不仅要推进法治硬实力建设，还要推进法治软实力建设等，是从法治国家到法治中国的转型，对我国法治建设进行了拓展、深化和跨越。

（三）法治中国建设是法治国家建设的具象化

法治中国建设是法治国家建设的具象化，法治国家建设可以适用于任何一个国家，但法治中国建设特指中国的法治化。法治国家建设是一般意义上的法治建设，法治中国建设强调中国特色，包含具有中国特色内涵的法治建设，法治中国建设是法治国家建设的特定化。法治中国建设是法治浙江等依法治省经验的科学总结，法治中国建设具有更加浓厚的实践化特征，法治中国建设理应成为新时代全面依法治国的终极目标。

二、推进法治中国建设的理论依据和实践基础

习近平法治思想以建设法治中国作为目标指向，引领我国法治建设开启了新篇章。习近平法治思想坚持和发展马克思主义法治理论，彰显了这一思想是发展的开放的科学的理论；坚持和贯彻系统观念，彰显了这一思想是一个系统严密的逻辑体系和思想体系；坚持问题意识和问题导向，彰显了这一思想运用辩证思维推动法治中国建设的根本方法；坚持实践的重大观点，彰显了这一思想体现马克思主义法治理论具有的鲜明实践特征；坚持人民至上的价值理念，彰显了这一思想坚守人民立场的价值标准和价值追求；坚持把握国内和国际发展大势，揭示了这一思想着眼法治中国建设的内在逻辑和发展轨迹。习近平法治思想深刻回答了什么是法治中国、为什么建设法治中国和怎样建设法治中国的问题，为法治中国建设提供了充分理据、提供了根本遵循。

党的十八大以来，在习近平法治思想的指引下，法治中国建设领域取得了五项重要成就，从而为法治中国建设奠定了坚实基础。主要表现在：社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系建设加快推进，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义法治保障更为坚实。

三、以习近平法治思想为指引建设更高水平的法治中国

党的二十大报告指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”在全面建设社会主义现代化国家新征程中，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

强化法治中国建设的领导力量。加强党对全面依法治国的统一领导、统一部署和统筹协调，把党的领导制度化法治化作为当前加强法治建设的一项十分紧迫的重大任务，把正确处理好党法之间的关系作为法治建设的核心内容，推进党的领导入法入规，有效实现党对全面依法治国各项重大问题的切实领导和推动。

明确法治中国建设的重点任务。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会。

健全法治中国建设的动力机制。妥善解决新时代面临的社会主要矛盾，最重要的还是必须依靠发展和改革、发展和安全，而发展和改革、发展和安全的推进，其实说到底最终依靠的还是法治。因为法治具有很多优点和特色，比如稳定、可靠、不易变化、不重视人情等。

探索法治中国建设的路径选择。道路是由方向决定的，命运是由道路决定的。要健全完善中国特色社会主义国家制度与法律制度，提升法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能，走适合自己的法治道路，建设适合自己的法治体系。

开拓法治中国建设的国际视野。统筹推进国内法治和涉外法治。涉外法治工作要加强战略布局，以占领法治的制高点、掌握法治的主动权，用规则说话，靠规则行事，维护我国政治安全、经济安全，维护我国企业和公民的合法权益。