本报记者 马琳 通讯员 宗岩
党的二十大报告强调：“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”。近年来，固原市人民检察院党组心怀“国之大者”，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，始终站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，紧紧围绕服务保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设能动履行公益诉讼职责，突出生态环境和资源保护，聚焦食品药品安全，关注特殊人群权益保障，促进红色文化保护传承，切实办好群众身边的“小案”“小事”，积极回应群众诉求，倾情守护人民美好生活。
“我市公益诉讼检察工作有成绩、有特色，要紧紧围绕公益诉讼这一职责定位，坚持人民至上，坚持围绕中心服务大局，不断扩大覆盖面，提高工作水平，为固原的现代化建设贡献更大力量。”固原市委近日对全市公益诉讼检察工作给予充分肯定，并寄予更高期望。
脚踏实地 筑牢生态保护屏障
“偏僻的小山沟，却有一道道重车碾轧的痕迹，这山里一定有问题，咱们继续往前走……”2019年初春，固原市人民检察院干警在原州区河川乡骆驼河村茹河支流巡河时发现异常。大家顺着山沟蜿蜒前行了几百米，一处采砂场出现在眼前。采砂洗砂车、挖掘机、发电机忙碌地运行着，场面显得有些杂乱。“肯定是非法采砂，我们去看看！”调查情况证实了检察官的判断。原来，由于近年来打击力度加大，一些非法采砂就躲避到更加隐蔽的山沟里，但终究没有逃过检察官的火眼金睛。
三寨公路旁，有一片绿茵茵的树林格外引人注目。人们很难想象5年前这里曾是一些无任何审批手续的土石灰窑，当时40多亩林地被侵占，植被和土壤遭到严重破坏，生产过程中浓烟与尘土四起，造成严重的环境污染。检察机关将其作为公益诉讼重点案件监督整改，昔日脏、乱、差的不毛之地如今已成为公路边一道亮丽的风景。
今年初，固原市人民检察院发现一起严重毁坏河道和基本农田的案件线索。调查查明：2019年5月，固原市原州区中河乡村民郭某某在村内流转土地挖塘养鱼，占地面积11.77亩，其中基本农田9.34亩，河道2.43亩。2021年9月，郭某某因犯非法占用农用地罪被判刑。虽然当事人受到了刑事处罚，但被破坏的生态环境和耕地资源没有恢复，社会公共利益持续受到损害。固原市人民检察院随后提起民事公益诉讼，本着“谁破坏、谁治理”的原则，督促当事人履行生态环境和耕地资源修复责任。法院审理期间，当事人履行了修复义务。
公益诉讼开展以来，为了山更绿、水更清，检察干警几乎走遍每座大山，踏遍每条河流，对破坏生态环境和资源的行为依法进行监督，“检察蓝”筑起固原“生态绿”的保护屏障。共督促关闭非法采砂场19家，拆除违法建筑物、构筑物26处，提起生态保护公益诉讼31件，法院均支持检察机关诉讼请求，判令违法行为人恢复被损林地、耕地累计9215.14亩。
综合治理 助力固原绿色发展
葫芦河岸边的人群渐渐散去，违法建设的养殖场已经拆除，清理后的河滩干净整洁。“以污染环境为代价挣的钱，需要我们几代人来偿还，代价太大了。”固原市人民检察院第六检察部高嵩在调查案件过程中对企业负责人说。
2019年，针对部分黏土砖生产企业无环境评价审批、相关环保设施不齐全、废气直接排放等违法行为，检察机关综合考量市场需求与环境保护的平衡问题，建议行政部门分类施策，综合治理，避免一刀切。专项治理中，监督行政机关对1家生产工艺老旧、设备落后、无环境审批手续的砖厂责令停产，对3家砖厂进行行政处罚，对6家砖厂下达环境整改通知书，提升了建筑材料生产企业环保守法意识，促进企业升级转型。
近年来，固原市检察机关坚持生态优先、绿色发展，用法治思维、法治方式，通过清、堵、停、疏、治等综合治理措施持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，督促关闭污染环境的养殖场13家，治理污染企业9家，清理河道124.8公里。
民生为本 维护群众公共利益
“人民的需求就是公益诉讼努力的方向，围绕群众身边事，紧盯损害公共利益的突出问题，把工作做深、做细、做实，切实办好群众身边的‘小案’‘小事’，着力满足人民群众日益增长的美好生活需要。”2021年4月，固原市人民检察院检委会专职委员马贵福在“公益诉讼守护美好生活”专项活动动员大会上说。
食品质量关系“舌尖上的安全”，固原市检察机关公益诉讼监督覆盖食品生产、销售各方面、各环节。规范网络餐饮、保障校园食品安全、完善散装食品标识标签、加强农产品质量监督，有力推动全市“双创”活动。
以落实最高检“四号检察建议”为契机，开展窨井盖安全专项治理，组织13家单位召开联席会议，督促维修、更换问题井盖478个，防患于未然，保障群众“脚底下的安全”。
对车站、商场、医院等公共场所的无障碍设施进行体验式排查，督促行政机关加强无障碍设施的规划建设、改造提升和运行维护，保障残疾人、老年人等特殊人群的出行安全和便利。
齐心协力 形成公益保护合力
河道畅、河水清、河岸绿是检察机关和水务行政部门的共同目标，针对河道“四乱”监管难题，固原市检察机关与行政部门建立“村组宣传劝导、乡镇巡查阻止、水务部门监管、检察机关监督”的新型治理模式，持续深入开展“携手清四乱 保护母亲河”专项活动。建立并落实“河长+检察长+警长”“林长+检察长”等工作机制，通过检察建议或磋商等方式推动绝大多数案件在诉前环节得以解决，全市制发的820件诉前检察建议，行政机关回复整改率达99.9%，实现“双赢多赢共赢”的办案效果。
行稳致远 拓展公益诉讼领域
2018年，固原市区文化街道路维修，施工人员将一根粗大的水泥管道随意放在学校门口的斜坡上，下面只用几块砖头支撑，巨大的水泥管道摇摇欲坠，一旦滚落后果不堪设想。对此，检察机关探索开展安全生产领域公益诉讼，监督行政机关加强监管，防患于未然。随后，检察机关陆续开展机动车维修行业安全生产整治，提升行业监管；聚焦危险品经营安全隐患，监督行政机关责令立即整改59条，限期整改279条，促进危险品经营安全整体改进；开展“飞线”充电专项监督，保障居民居住安全；开展防溺水专项监督，为群众安全保驾护航。
“公共利益归根结底是人民的利益，公益诉讼检察是党和国家的一项重大民心工程。固原市检察机关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，更加全面履行公益诉讼检察职能，不断拓展公益诉讼案件范围，不断完善公益诉讼制度，更好守护人民美好生活，努力为固原的现代化建设作出新的更大贡献。”固原市人民检察院党组书记、检察长曾宪斌表示。
