本报首席记者 马涛

日前，最高人民法院发布一批一站式建设优秀改革创新成果，银川市西夏区法院《“四诊”工作法做实审务工作站 小支点扎根渐成贺兰山下大“枫”景》获全国法院“十大最具品质一站式建设改革创新成果”。

近年来，西夏区法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，“1+9+82”模式织密司法触角网，创新“四诊”工作法完善司法供应链，用“法治钥匙”积极融入基层治理，辖区诉前化解纠纷案件数呈阶梯式增长，2022年诉前受理纠纷2351件，同比下降14%，是银川地区受理案件下降幅度最大的基层法院。

源头终结 “四诊”工作法对症下药

“这个问题困扰我2年了，前期案件的调查、取证已经花费大量时间和精力，我现在身心俱疲。”前不久，西夏区法院综合审判庭赵法官在审务工作站“坐诊”时，张先生向其诉说心中的愤懑。

2020年初，张先生从某房地产公司购买商铺，因实测面积大于合同约定面积，双方协商按实际面积购买。由于资金紧张，张先生无法一次补清，协商由房地产公司将商铺的差额面积出租，房租在张先生补缴房屋尾款时抵扣房款。后张先生缴清房款补差，向房地产公司追要商铺房租，却多次联系未果，于是诉至法院。

“案件事实清楚，为何拖了这么久？”赵法官一边查看电子卷宗，一边联系张先生所在社区网格员，了解事情的前因后果。原来，张先生近年家庭、生意双双失意，导致灰心失望、情绪不稳，加上对法律不理解，2次起诉错被告。

“有协议在前，只要下功夫，就有调解的可能。”赵法官随后“约诊”，多次与双方沟通，了解双方诉请和答辩意见。庭审前，赵法官以案释法向房地产公司说明：“房款已经支付完毕，应当诚信经营，按照双方约定履行义务。”最终，经过2轮“背靠背”调解，双方达成一致，房地产公司庭后即履行完毕。

“不到2个小时就解决了困扰我2年的难题，感谢法官对我的案子这么上心，更重要的是给予我生活上的鼓励。案子结了，我的心结也打开了。”事后，张先生通过微信向赵法官表达了谢意，并送上锦旗。

“审判工作的目的是打开当事人的心结进而化解矛盾，诊断的目的是找出病人患疾的根源对症下药、治病救人。”西夏区法院院长辛建国说，在工作实践中，该院逐步探索出“坐诊、约诊、巡诊、会诊”的“四诊”工作法来“知民意、查风险、定靶向、解难题”，每周由调解经验丰富的法官和人民调解员定期下沉在辖区全覆盖的审务工作站和法官工作室，“坐诊”供给优质法律服务；常态化开展“法官巡驻社区”活动，在群众家门口举办巡回审判、法治讲堂；法官团队的联系方式全面公示告知群众，发动各类诉源调解力量打造“诉源治理1+N”品牌，为群众提供个性化司法“约诊”服务；制定基层解纷风险管控机制，重大问题通过审判委员会集体研判联动“会诊”。

防线前移 “1+9+82”促资源下沉

“法官，这个事你能管吗？”2022年5月13日，十几位群众走进西夏区法院镇北堡审务工作站，向法官罗娟求助，“农业技术公司必须给我们一个说法，否则这事没完”。原来，当地某农业技术公司通过中介招收150余名务工人员在贺兰山东麓17家酒庄从事酿酒葡萄管理工作，由于该公司未按合同及时支付务工费，引发部分务工人员不满。

了解情况后，镇北堡法庭第一时间协助劳动监察部门开展人员安抚、费用核算等工作，并参加政府组织的涉事酒庄、劳务中介、务工人员代表谈判会议。随后，镇北堡镇、派出所、人社、农业农村、司法、法庭、律师等组成的协商谈判专班，在精准掌握双方心理预期的基础上进行协商，最终于5月15日就务工费结算标准达成一致。经过多方筹措，农业技术公司5月18日将费用全部结清，不漏一人、不少一分。“感谢法庭、感谢政府这些天为我们的事操心，我们对结果很满意。”务工人员代表表示。

“诉源治理是‘两个一站式’建设的第一战场，防线前移、高效解纷是诉源治理前端共治体系的核心，而审务工作站就是诉源治理的‘前哨站’。”辛建国介绍，西夏区法院在辖区两镇七街道共设立9家审务工作站，在全区法院率先实现审务进基层全覆盖，在西夏区82个村（社区）均设立法官工作室，横向构建以法院为中心的“1+9+82”辐射型解纷矩阵；在综治中心打造类型化案件审务工作站品牌，纵向塑造“工会+仲裁+法院”劳动争议调裁诉对接工作室、旅游纠纷联调工作站，一站式接收、一揽子调处、全链条解决矛盾纠纷。

截至目前，西夏区法院依托审务工作站进行司法确认426件，辖区村（社区）、镇（街道）两级共91家基层治理单位入驻人民法院调解平台，在全区法院率先实现辖区基层治理单位入驻人民法院调解平台全覆盖，让群众实现用最低成本、最快速度、最少精力解决矛盾纠纷，充分享受到人民法院融入基层治理的红利。