本报首席记者 王潇翊

银川市西夏区镇北堡镇地处贺兰山东麓，是宁夏西线黄金旅游带核心区，镇域面积210平方公里，下辖5村1社区，常住人口2.3万余人，拥有华夏西部影视城、志辉源石酒庄、漫葡·演艺小镇等2A级以上景区9个。

近年来，镇北堡镇创新社会治理模式，以“335”工作法提升基层治理效能，即壮大三支队伍（基层调解队伍、专业调解队伍、社会调解队伍），打造三个平台（规范化综治中心、多元化解平台、工作交流平台），推进“五治融合”（政治引领、自治强基、法治保障、德治润心、智治赋能），提升矛盾纠纷排查化解能力，及时有效解决群众的烦心事、操心事，着力打造“塞上枫桥”品牌。

三支队伍解开“千千结”

“要不是你们的帮助，我的事不会这么快有结果，我也不会这么快就拿到赔偿款。”11月13日，说起镇北堡镇综治中心去年4月帮助解决污水浸泡致使土地无法耕种的难题，该镇团结村村民王某由衷表示感谢。

2017年，镇北堡镇为解决集镇区及周边村庄的污水处理问题，在团结村建成镇北堡镇污水处理厂，经处理的污水出厂达到了1级A类水质，但由于西干渠阻挡无法外排，只能在团结村挡浸沟及周边排水沟存放逐步消减，遇下雨天或连续排放致水位上涨排水不畅向两边农田渗透，王某家的7.3亩枸杞因污水浸泡部分枯死减产，土地无法正常耕种。王某多次反映未果，便到镇北堡镇综治中心求助。工作人员受理求助后，让王某回家等消息，调查处理事宜由综治中心的“跑长”们代办，直到事情彻底解决为止。

“跑长”柴天民接手后，与各部门沟通化解方案。因王某反映的情况属实，“跑长”将掌握的第一手资料向镇信联会上报，经会议研究决定按照市价7.3亩枸杞当年损失费用总计4980元，给予王某赔偿，并联系水利部门对排水渠道进行彻底疏通。

“跑长”是镇北堡镇三支队伍的其中一支。近年来，镇北堡镇综治中心着力壮大基层调解队伍、专业调解队伍、社会调解队伍三支队伍，推行“跑长制”，与各相关部门协调化解，对群众的诉求实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办。吸纳老党员、致富带头人、退休老干部、法律顾问等组建金牌调解队伍，建立旅游、葡萄酒庄劳资纠纷等行业性调解组织，打造“老柴说和室”“巷理说”等自治解纷调解品牌，发挥专长化解矛盾纠纷。配齐配强农村网格员队伍，党员、组长、乡贤等担任网格员，组成矛盾纠纷排查网，形成“镇村综治中心+网格区域（行业领域网格）+微网格区域”的网格化管理体系，充分掌握社情民意。

三个平台合力解决“疙瘩事”

“感谢大家对我们反映的事这么重视，解开了我们的心结。”近日，小林（化名）的父母到镇北堡镇司法所连声道谢。

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去年6月28日，西夏区某小学学生小林和4个同学玩游戏，造成小林手腕骨折。班主任从中协调各位家长，商量小林医疗费用的承担问题，但没有达成一致。事后，其他家长没有关心小林受伤的情况，小林的父母一气之下将4位家长起诉至法院。镇北堡镇综治中心工作人员及派出所得知此事后，多次与几位家长会谈，商量赔付金额，最终达成化解协议，由4位家长支付2000元医疗费。

镇北堡镇建设规范化综治中心，司法所、派出所、法庭等成员单位进驻，由综治中心牵头，实行“中心吹哨、部门报到”“统一受理、分类调处”制度，形成多元化解矛盾纠纷机制。设立劳动争议调解工作室、旅游纠纷调解工作室，推动基层综治和社区警务深度融合，建成永良警务室等规范警务室5个，延伸“共享法庭”等多元解纷触角，优化“诉调对接”工作机制，确保各类矛盾纠纷“一站式”解决。全方位、多形式加强对调解员的培训，确保调解人员成为小矛盾的化解人、大矛盾的调和人、维护稳定的带头人。

“五治融合”促矛盾纠纷源头化解

镇北堡镇推进“五治融合”，实施“党建+”模式，形成党支部成员“控面”、党小组包组“管格”、党员中心户示范“看点”的三级体系，全面提升基层治理效能。常态化开展民情恳谈、百姓议事等活动，促进民事民议、民事民办、民事民管。建立“法律顾问+村（社区）干部+法律明白人+人民调解员”的基层依法治理骨干体系，为5村1社区聘请法律顾问，法律顾问列席村“两委”会议，为村集体重大决策、合同签订、纠纷调处等“诊脉把关”。发挥先进典型的模范带动和示范引领作用，打造品牌化人民调解队伍，用“身边人”解决群众“身边事”。打造智慧指挥中心，整合“政法云”平台、防汛指挥、高空卫士等系统，实现镇域数据资源整合分析，根据矛盾纠纷风险“红黄蓝”三色等级和案件类型特点分类精准施策，让互联网为矛盾纠纷化解赋能增效。