本报讯 （通讯员 朱继林） 近年来，固原市坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把调解挺在前面，针对矛盾纠纷调解机制不健全、调解力量分散、效率不高等问题，探索出“塞上枫桥”基层法治工作机制“1+1+3”固原实践，蹚出了一条推进基层法治、护佑一方平安的新路子。

牢固树立大抓基层强基础的鲜明导向，在乡村两级建立功能型党支部和党小组，安排乡镇党委副书记、政法委员任党支部书记，村党支部书记任党小组组长，整合司法、公安、法院、退役军人、工青妇群团组织等部门资源和网格员、“五老”乡贤、“三官一师一人”等社会力量，由功能型党组织统一调度指挥，对采集受理转办的矛盾纠纷定期会商、精准研判、一体办理，实现矛盾纠纷排查化解由“各自为战”向“协同作战”转变。

推动矛盾纠纷多元化解，实行司法所、信访联席办和综治中心合署办公，基层法治力量按需进驻、有效衔接，“一个窗口”受理矛盾纠纷，破解群众多头跑路的难题；建立行政争议协调化解中心和行政复议代收点，切实推动行政案件、涉府民事案件实质性化解；突出调解重要手段，公安系统做实“市县主战、派出所主防”机制，检察系统建立“五位一体”受理平台，法院创新“示范诉讼+集中调解”模式，司法行政系统推行“1334”人民调解，信访系统落实重点人员领导包案和重要事项“一事一方案、一人一专班”机制，多方联动，真正实现人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”。

针对各种渠道收集到的矛盾纠纷和问题隐患，分类登记、建立台账，依据化解难易程度实行“黄、橙、红”三色预警机制，形成“问题清单”；梳理“问题清单”，根据问题的不同性质逐项制定调处方案，明确责任人员和办结时限，形成“责任清单”；将矛盾纠纷调处质效纳入效能目标管理考核和平安建设考核，赋予乡镇（街道）党（工）委对派出机构工作人员60%的考核赋分权，形成“考核清单”；实行“日排查、周碰头、月研判、季盘点”机制，确保专业人干专业事、难点堵点问题多方协商解决。通过建立“三张清单”，明确了部门职责、压实了干部责任，形成各方联动、高效运转的常态化机制。

该机制运行近3年来，乡镇以下一线矛盾纠纷化解率达97.2%。今年以来，全市排查矛盾纠纷19998件、化解19941件，化解成功率达99.7%。随着该机制深入运行，基层法治的综合效能更加凸显。1月至9月，全市诉前调解案件数同比上升52.44%，由矛盾纠纷引发的命案数同比下降57%，信访及时受理率100%、按期答复率100%、一次性化解率95.41%，真正实现了矛盾纠纷在基层前沿化解、社会治理向抓早抓小转变，以“一域稳定”守护“大局安澜”。