行政检察监督是“四大检察”法律监督总体布局的重要组成部分，肩负着促进审判机关依法审判和推进行政机关依法履职的双重责任，是“检察之治”融入“中国之治”的关键一环。银川市检察机关立足行政检察监督“一手托两家”的职能定位，以行政诉讼监督为基石，以行政争议实质性化解为牵引，以行政非诉执行和行政违法行为监督为新的增长点，以大数据赋能为新的引擎，以更实更优行政检察履职服务保障银川市“强首府”战略实施。
在强化监督上下功夫，维护公平正义
加强对行政诉讼和执行活动的监督。加大房屋拆迁、劳动争议等涉民生重点领域行政生效裁判检察监督力度，突出加强对国有财产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等重点领域非诉执行案件的监督，不断提升抗诉、再审检察建议、检察建议的刚性和精准性。
推动跨行政区划检察监督改革。与银川市一审行政诉讼由银川铁路运输法院集中管辖相匹配，形成由银川铁路运输检察院对一审行政生效裁判和审判活动进行监督，银川市人民检察院对二审行政诉讼进行监督，各基层院对行政执行活动和行政违法行为进行监督的上下协作、分工负责、互相配合的监督格局。持续加强检察监督协作，与银川铁路运输法院会签《关于加强行政案件检察监督协作工作的意见》《关于加强一审行政案件检察监督协作的意见》，共同推动行政诉讼依法公正进行。
对行政机关开展穿透式监督。在办理行政诉讼监督案件过程中，对涉及的行政违法行为开展同步监督、类案监督。聚焦在办案中发现的社会治理隐患、行业监管漏洞等问题分析原因，提出有针对性的改进建议。
探索司法行政强制隔离戒毒检察监督。银川市兴庆区人民检察院作为全区检察机关司法行政强制隔离戒毒检察监督工作试点单位，与银川强制隔离戒毒所、银川女子强制隔离戒毒所建立监督衔接配合机制，分别设立检察官办公室。
在争议化解上下功夫，护航民生民利
促进行政争议规范化解。以领导包案、监督纠正、公开听证、释法说理、综合救助等方式，努力推动行政争议实质性化解。聘请行政机关专业人员兼任检察官助理，邀请人民监督员、人大代表、政协委员、专家学者等参与听证，有力推动行政争议实质性化解。
以争议化解促进民生保障。立足行政检察职能，依托“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”“检护民生”“检察护企”等专项行动，办理涉民生类案件374件，涉及就业、养老、住房、社会保障、社会治安、医疗卫生、市场主体权益保护等多个领域。
建立行政争议化解长效机制。与银川市司法局会签《关于推动行政争议实质性化解的工作意见》，与银川市司法局、银川市中级人民法院建立行政争议实质性化解协作机制，形成行政争议化解合力，着力化解行政矛盾纠纷。灵武市人民检察院与灵武市政府、银川铁路运输法院会签《灵武市依法推进行政争议协调化解工作的实施方案》，进一步实现行政与司法良性互动，最大限度地为人民群众提供高效、便捷的纠纷解决途径，努力将行政争议化解在萌芽状态。
在“府检联动”上下功夫，服务法治政府建设
建立“府检联动”工作机制。银川市人民检察院与银川市政府会签《关于建立府检联动机制深入推进法治政府建设的实施方案》，制定《银川市检察机关充分发挥检察职能服务保障强首府战略的实施方案》，积极主动向党委和人大报告、向政府通报行政检察监督工作情况，以高质量检察履职融入银川高质量发展大局。加强与行政机关沟通联系和协作配合，聚焦婚姻、就业等重点领域突出问题解决，先后与民政、公安、法院、总工会等单位会签《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的实施意见》《关于构建“检察+工会”共护劳动者合法权益协作机制的意见》等。
深入推进行刑反向衔接。制定《银川市人民检察院行刑反向衔接和行政违法行为监督工作实施意见》，规范行刑衔接工作程序，促进行政执法与刑事司法衔接配合，破解“不刑不罚、应罚未罚”难题。
在数字赋能上下功夫，推动行政检察工作现代化
搭建行政检察数字信息平台。全市行政检察条线依托银川全域数字检察监督平台、“两法”衔接平台、“府检联动”机制、法检会商机制等，强化与其他单位沟通，先后与法院、人力资源和社会保障局、交通运输局等单位签订《银川市人民检察院 银川市中级人民法院关于构建全市民事行政执行检察监督协同联动工作机制的实施办法》等6个数据共享机制，实现行政检察、审判执行、行政执法行为规范化监督常态化。
模型应用提升监督质效。立足行政检察监督重点，选取“小切口”多角度构建监督模型，助推类案监督质效。2023年以来，全市检察机关建成行政检察大数据监督模型14个，发现案件线索694条，办理监督案件77件。
舵稳当奋楫，风劲好扬帆。银川市检察机关将秉持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，坚持以行政诉讼监督为重心，带动其他各项行政检察监督工作全面深化，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，以高质效行政检察履职更好服务保障“强首府”战略实施和“双示范市”建设。
（银川市人民检察院党组书记、代理检察长 李晓军）
