本报记者 马琳 通讯员 马学文

“没想到行政诉讼不用开庭就能圆满解决，既维护了我们的合法权益，也让我们真切感受到了司法的温度。”近日，在西吉县人民法院第二审判法庭，一起工伤资格认定行政案件的当事人紧紧握着法官的手说。

深挖纠纷根源解民忧

在许多行政案件中，矛盾的真正源头，往往隐藏于原告与第三人之间未解的民事纠纷。对此类案件，西吉县法院不是对行政行为做简单的合法性审查，而是向前一步、深挖一层，致力于从根源上定分止争。

在一起不动产登记纠纷案中，原告某建筑开发公司与第三人刘某因房屋和土地转让产生纠纷，进而引发行政登记诉讼。受理案件后，合议庭第一时间向征收补偿部门调查了案涉地块征收情况，并调取相关民事诉讼卷宗。承办法官仔细查阅资料后，没有局限于审查登记行为的合法性，而是深入厘清背后的民事关系，发现双方之前虽有过民事诉讼，但房屋买卖合同部分并未处理完毕，产权状态仍不清晰。

“既然大家坐到一起了，是否愿意把民事部分也一并协商解决？彻底把产权理顺，这样大家都安心。”在法官的耐心沟通下，双方最终达成一致：第三人刘某支付剩余款项后，原告某开发公司协助其办理过户，原告主动撤诉。

“办理案件不能局限于简单裁判，把产生行政案件的潜在民事纠纷化解了，行政争议也就解决了。”西吉县法院副院长马占山认为，办理行政案件要找准背后的“病灶”，把功夫用在案外，才能真正实现案结、事了、人和。

2019至2025年，西吉县法院共受理各类行政案件417件，其中通过协调、和解、调解等实质性化解方式结案314件。2025年无行政败诉案件。

实现“处理一案、化解一片”

对于涉及众多当事人的群体性纠纷，特别是因历史遗留问题产生的行政争议，探索出了通过典型个案示范、推动类案批量化解的有效路径。

在兰某某诉某政府安置协议一案中，某政府与兰某某等11户拆迁户签订了拆迁安置协议，但由于案外人拒不搬离，影响了建设规划。兰某某因上述拆迁行为导致无固定住所，将某政府诉至法院。

“案涉11户居民可能存在同样的问题。”承办法官受理案件后敏锐地意识到，“如果仅判决这个案件，其他村民可能还要走同样的诉讼路，这将是巨大的司法资源浪费，更是加重了群众的诉累。”于是，审判团队秉持“如我在诉”之心，主动与政府沟通，积极寻求彻底解决问题的方案。最终，一揽子解决10户居民的安置建房事项，实现了“办理一案，治理一片”的效果。

“只有努力在每一个案件中探寻实质性化解行政争议的最佳路径，才能更好的推进行政机关依法行政。”西吉县法院院长王伟表示。

引导自我纠错规范执法

西吉县法院始终秉持“监督与支持并重”原则，在依法审理案件的同时，积极促推府院联动，引导行政机关自我纠错、规范执法，从源头上预防和减少行政争议。

在一起行政赔偿案中，原告郑某因违规在自家室外平台搭建临时板房被某局责令限期拆除，双方就执法程序与赔偿问题争执不下。法官审理发现，行政机关确实存在程序违法，便积极组织双方调解。

“程序的规范性是保障群众权益的屏障，重大程序违法必然会影响行政行为的合法性。”法官一方面向行政机关阐明法律风险，另一方面向原告郑某解释合法合理的赔偿标准。最终，行政机关主动纠错，对原告的合理损失予以赔偿。

良性互动既维护了司法权威，又尊重了行政自主权，将行政争议化解在早、化解在小，实现了法律效果与社会效果的统一。