本报讯 （通讯员 王志鹏） 近年来，石嘴山市司法局紧扣法治政府建设主线，立足依法行政与营商环境优化前沿，将合法性审查深度嵌入行政决策全流程，推动工作重心由“事后补漏”向“前端防控”转移，由“弹性环节”上升为护航政府依法决策的刚性约束，为各项事业在法治轨道上行稳致远提供了坚实支撑。

将合法性审查嵌入产业转型政策制定源头，确保政策在法治框架内运行。对“十五五”经济社会发展规划纲要、稳增长促发展政策措施、服务业扩容提速行动、制造业新型技术改造城市试点项目等产业政策的审查，提出政策建议22条，采纳率达100%，保障政策与法律法规有效衔接，为产业发展提供稳定、可预期的政策环境。严格审查工业固体废物污染环境防治条例、建筑垃圾污染环境防治规划、环境保护督察报告整改方案等生态环保领域文件15件，提出修改建议32条，以法治手段推动污染防治和生态保护，促进产业发展与环境保护协同并进。审查惠民殡葬和节地生态安葬奖补政策、“财保贷”风险补偿业务管理办法等补贴政策，规范奖补政策和风险补偿机制，助力解决中小企业融资难题。

同时，持续清理涉及市场准入、经营行为规范的过时文件。2025年以来，清理市政府规范性文件42件、保留38件、废止3件、修改1件，持续为市场主体松绑减负。

推行“三重审核”机制，建立“部门法制机构初次审核、市政府法律顾问前置审核、市司法局合法性审查”的三重把关模式，分级强化审核效果。2025年以来，通过三重审核累计发现并纠正法律风险点78处，最大限度防控法律风险；强化联动与监督。建立合法性审查与宏观政策评估、公平竞争审查的联动机制，形成审查合力。组织各部门明确159名专职人员负责文件认定和清理整治，对新制发文件进行合法性审查，保证规范性文件制发质量；拓展审查广度与深度。审查范围覆盖行政规范性文件、重大行政决策、城市专项规划等方面。

2025年以来，对83件文件材料进行了合法性审查并提出意见建议，对县区及部门32件行政规范性文件进行备案审查，有效维护法制统一和政令畅通。

加强行政执法监督指导，推行服务型执法理念，指导执法部门内部监督机构监督职能向前后端延伸，从“事后纠错”转向“事前预防”和“事中服务”，更好服务市场主体。前端科学谋划减负担，连续两年公布涉企检查事项清单，2026年检查事项压减至490项，较2025年压缩19%，从源头压缩随意执法空间。

同时，推动6个部门建立40项“无事不扰”清单，8个部门建立覆盖1.9万家企业的“无感监测”清单，最大限度减少对正常生产经营的干扰。指导行政执法部门制定包容免罚清单502项，推行道路交通“首违免罚”、城管“721”工作法等柔性执法方式。2025年以来，全市适用包容免罚案件995件，让执法既有力度又有温度。加大人员调配力度，指导行政执法单位设立内部法制监督机构（岗位）157个，配备专兼职审核人员381名。将行政许可在市政府网站公开，对许可办理投诉事项下达转办单并督促核实，促进执法行为规范。