自治区第十三次党代会将建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区作为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的战略任务、重要牵引。这既体现了宁夏坚持从“国之大者”的政治高度和“千秋大计”的战略高度、主动服务国家大局的自觉，又体现了自治区党委加快建设先行区的坚定意志，也体现了以先行区建设牵引社会主义现代化美丽新宁夏建设的决心。
发展的全局和重点
全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，发展始终是第一要务。抓住了先行区建设，就是抓住了宁夏发展的全局和重点。建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是习近平总书记从全国生态文明建设大局、黄河流域生态保护和高质量发展全局出发，赋予宁夏的使命任务。建设先行区，是政治责任所在、黄河流域所需、宁夏发展所向。服务国家战略、抢抓战略机遇、用好战略资源、汇万众之智、举全区之力，既是加快先行区建设的必然选择，也是推动宁夏高质量发展的应有之义。站在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的起点上，发展不足是最大的实际。与此同时，宁夏作为全国唯一一个全境属于黄河流域的省份，既有区位、能源、特色产业等优势，又面临水资源严重短缺和生态极度脆弱等挑战；既有产业转型升级的广阔空间，又存在水资源利用效率不高、碳排放强度居高不下、生态修复难度大等短板，这些情况在黄河流域具有典型代表性。建设先行区，就是把握住宁夏发展的比较优势、阶段特征和短板瓶颈，抓住千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加速转换期、产业升级的转型关键期、风险化解的重要窗口期，顺应大势、发挥比较优势，在危机中育先机、于变局中开新局，通过政策先行先试为黄河流域其他地区积累可复制经验。这一系列重大安排决策部署，清晰、明确地表明，抓住了先行区建设就抓住了宁夏发展全局的根本。
未来发展的制高点
发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键，发展必须是高质量发展。2020年6月，习近平总书记视察宁夏时指出：“要推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。”这意味着发展是量和质的统一，量变引起质变，质变又推动新的量变，新的量变发展到一定程度又催生新的质变，这是事物变化和发展的质量互变规律，发展是量变和质变的辩证统一。高质量发展必须坚持“质量第一、效益优先”的导向。宁夏是典型的资源型省区，能源资源丰富，以煤为主体的资源依赖型产业成为宁夏经济发展的主力。经济发展实现量的合理增长，必然要求量的增长要与资源环境的承载能力相匹配；质的稳步提升，内在要求劳动生产率、资源利用效率等全要素生产率不断提升，经济内生动力、创新动力不断增强，发展的协调性和平衡度不断完善。建设先行区就是坚定不移走高质量发展之路，准确把握保护和发展的关系，大力实施生态优先战略，以呵护黄河健康安澜为根本任务，坚持绿色发展，实行最严格的生态环境保护制度，协同推进降碳、节水、减污、扩绿，全面提升资源生态系统稳定性和生态服务功能，为实现高质量发展奠定坚实的生态基底。统筹发展和安全两件大事，强化水资源最大刚性约束，统筹经济社会发展和生态建设，优化用水结构，提高水资源利用效率，严格控制水资源开发强度。把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程，以生态保护和水资源节约集约利用为前提，立足产业转型升级需要，提高科技创新对高质量发展的支撑作用，加快新旧动能转换，大力发展“六新六特六优”产业，推进先行区建设取得阶段性重要成果，就能赢得宁夏未来发展的制高点。
先行区建设的关键
先行区建设是一项复杂的系统工程，必须树立系统思维，注重系统性、整体性和协同性，坚持服务国家战略、站位流域全局、担当宁夏责任，在推进黄河大保护上先行先试、作出示范。全面贯彻落实国务院支持宁夏建设先行区的《实施方案》。围绕《实施方案》开展系统性理论武装，从政治高度上认识和把握建设先行区的历史必然性，通过全面深刻理解建设先行区的重大意义，从战略维度上领会工作部署，引导党员干部准确把握建设先行区的重点任务，大力探索以绿能开发、绿氢生产、绿色发展为主的能源转型发展新路，加快建设国家新能源综合示范区，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，坚定不移推进先行区建设。围绕自治区第十三次党代会精神落实落地开展理论武装，引导党员干部结合实际抓好贯彻落实。通过深层次、广覆盖、多形式的理论武装，帮助党员干部找准亮点、结合点、落脚点，优化发展战略，细化工作举措，狠抓工作落实，推动先行区建设取得实效。
准确把握“五个区”的战略定位。建设河段堤防安全标准区、生态保护修复示范区、环境污染防治率先区、经济转型发展创新区、黄河文化传承彰显区五大战略定位，是着眼黄河流域生态保护协同性，立足宁夏全域生态系统整体性，坚持重在保护、要在治理，正确处理生态环境保护与经济社会发展的关系，提升绿水青山转化为金山银山的能力，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路，让黄河成为造福人民的幸福河的必然选择。加快构建“一带三区”总体布局。黄河生态经济带是宁夏经济社会发展的重要引擎，无论从战略地位、产业基础、生态功能、政策供给上，都具有明显的发展优势，要立足于将黄河生态经济带打造为黄河流域生态保护和高质量发展先行区核心带，持续用力，久久为功。“三区”建设要从其自然禀赋差异出发，尊重自然规律和经济规律，坚持生态优先、绿色发展，使北部绿色发展区承载更多的产业和人口，增强创新发展动力；中部封育保护区和南部水源涵养区得到有效保护，创造更多生态产品，逐步形成主体功能明显、发展优势互补、良性联动循环的高质量发展新局面。
（执笔：杨丽艳）