当前，数字技术的快速发展与嵌入融合正在加速各领域的数字化转型，数字化已成为经济社会发展的新要素和新动能，数字政府建设也因之逐步成为数字时代政府改革的必然路径。日前，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》，数字政府建设被提升到了前所未有的高度，标志着全国大规模推动数字政府建设的时代已经来临。自治区第十三次党代会报告明确提出要加快数字政府建设，助力打造改革开放热土。基于这一现实背景，我区应遵循国家层面的顶层设计，立足基本区情，衔接实际需求，本着适度超前规划、集约集成建设、资源高效利用的基本原则，发挥数字政府建设的撬动效应，带动我区经济社会领域全面数字化发展，不断提升我区治理体系和治理能力现代化水平。

强化数字政府建设的全局规划引导

数字政府建设是智能时代政府治理方式的全面数字化转型，涉及政府组织结构、行政思维、业务流程、技术手段、管理方式、权力运行机制的全方位转型。这也决定了我区各级政府的数字化转型绝非一日之功，推进数字政府的建设与发展将是一项长期任务，需在做好顶层设计的基础上，细致谋划我区数字政府的长远发展，精准设计我区数字政府建设的总体路径。为此，一是必须进一步加强我区数字政府建设发展的全局统筹规划，在国家数字政府建设目标明确的情况下，强化自治区、市、县（区）层级联动，以“一网通办”“一网统管”“一件事一次办好”“最强效能机关”等为导向，从体制机制上对我区数字政府的总体建设发展进行全局规划和部署，实现在组织机构、建设架构、业务制度、保障体系等方面的系统规划和统一部署，为数字政府建设提供有效规范和适时引导，使得各层级数字政府建设有方向、有目标、有动力。二是要进一步明确全区数字政府建设标准，建立数字政府建设督查评估等机制，督促各级政府数字化升级、业务和数据互通等工作有序推进，进而积极稳妥地推动我区数字政府建设落地。

加强对数字政府建设的统一领导

当前，需要秉持“全区一体、系统集成、统分结合、协同贯通”的思路，打造我区数字政府建设的整体联动体系，助推实现我区数字政府一体化建设与均衡化发展。为此，一是建议自治区层面成立数字政府建设工作领导小组，综合考虑各层级、各部门需求，以全局、整体的思路有效整合资源。具体而言，在对全区各市、县（区）政府信息系统、数据资源情况进行摸底调研的基础上，将政府已有的业务系统、数据资源进行归纳汇总，融旧创新，减少重复建设，同时充分考虑各方诉求的落地性，依此拟定顶层设计方案，分层分步规划新建、整合淘汰或迭代升级。相关职能部门作为参建单位，也需科学论证自身的业务应用价值，通过融合视角审视数字政府建设，提出具体的业务场景和应用需求，从以部门需求为主的信息系统建设转变为重点聚焦跨层级跨部门应用平台与一体化政务服务体系建设，避免重复投资，进一步完善数据信息共享机制，使政府各职能部门尤其是基层单位真正能够用上数据、用活数据。二是加强主要领导挂帅，形成各地市县（区）、部门定期沟通协调机制，定期组织相关单位召开联席会议讨论、决议数字政府建设的重大事项，关注重点项目进度和应用场景，真正做到部门拉通、业务打通、数据互通。

构建数字政府跨层级统筹联动机制

为确保我区数字政府的高效科学集约化建设，需推动数字政府建设从条块分割、独立架构转变为协同、合作的业务架构。为此，一是要建立从自治区到市、县（区）的统筹建设管理体制与整体联动机制，协同推进数字政府发展规划、制度安排、组织架构、标准规范、平台开发与财政保障。推进全区信息基础设施一体化，加快“数、云、网、端”融合创新，建设综合性公共基础设施平台，以系统共享共用和专项资金支持的方式提速我区各层级数字政府建设，打破数据壁垒，填补地区间信息发展鸿沟。二是进一步明确数字政府建设的标准规范，制定有关数据采集、分类、保存、使用、安全等方面的规范标准，解决目前较为普遍存在的数据重复采集、多头管理、标准不一、质量不高等问题。三是强化财政资金使用方面的协同，加强数字政府建设运营项目资金的全流程动态管理，确保数字政府从投资建设到运营维护各环节经费支出的协同联动，从源头上统筹项目投资，支持跨地区、跨部门共建共享的数字政府项目。

构筑数字政府协同建设生态体系

数字政府作为一个惠企惠民的庞大系统工程，涉及领域众多，需要营造良好的生态体系，协同各方力量和资源，形成数字政府建设合力。为此，我区在推进数字政府建设的过程中，一是要注重政企研合作，发挥技术研发单位、互联网企业和网络服务运营商的技术优势，采取多种公私合作方式，吸引熟悉业务的研究机构和企业参与数字政府整体规划，细化在方案设计、新型基础设施建设、业务应用开发、政务信息资源利用等方面的合作机制和模式，形成以解决问题为共同出发点的良好合作生态。二是要充分支持政民互动，全面推行数字政府决策、执行、管理、服务、结果全过程的信息公开，改进政府与公众的互动关系，增强公众对政府的信任。同时，进一步强化在线反馈、办事评价等互动功能，探索多种方式令公众和企业对于关乎自身利益的公共决策有参与权，对各部门管理、服务过程的各种行为进行动态、实时分析，保障社会公众的知情权、参与权、表达权与监督权。

探索数字政府运营运维长效机制

数字化业务平台与体系建设只是数字政府全生命周期的开始，数字政府能否保持高效、稳定的运行，需要持续运营运维长效机制的保障和支撑。为此，一是我区可借鉴“政企合作、管运分离”模式，成立本地数字政府国资企业统筹相关项目的运营运维，基于各类平台建设等内容开展运维托管服务和外包服务，依托专业化的高素质人才队伍，提升运维团队的技术操作能力。二是探索一套科学完备的数字政府运营运维长效机制，完善项目建成移交与后期运营运维工作方案，建立有关运行维护、业务运营、质量管理的完备制度体系，涉及应用系统、网络基础设施、信息数据资源、数据中心机房管理办法以及故障处理和业务更新流程等，力求全面覆盖数字政府的运营运维工作。

持续拓展优化数字政府应用场景

数字政府建设本身不是目的，而应以促进经济社会高质量发展为目标，为此必须高度重视应用场景的设计与拓展。一是我区相关部门需选择合适的发力点，将数据定义的业务再造、共享融合的价值重构，应用到更多场景，真正将数字政府视为建设人民满意的服务型政府的必然路径，坚持以应用需求和应用实效为导向，优先推动数字政府为营商环境优化、经济运行监测、民生公共服务、医疗健康服务、城市治理、生态环保等重点领域的深度融合应用服务。二是立足全面数字化发展目标，以全局观念、系统思维通过跨地域、跨层级、跨部门、跨领域、跨系统协同，在更宏大的场景中构建多跨协同应用场景，统筹推进我区数字政府与数字经济、智慧城市、数字社区、数字乡村的同步建设。三是强化数字政府服务的普惠化发展，尤其要注重加快数字政府技术和应用场景的适老化改造、无障碍升级，让更多的特殊群体享受到数字政府建设带来的红利，不断提升社会公众的获得感。

（执笔：刘雅静）