自治区第十三次党代会报告指出，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是政治责任所在、黄河流域所需、宁夏发展所向。生态环境保护关系人民福祉，关乎民族未来。保护生态环境，长远和根本的是坚定生态文明思想基础，加强生态文明建设定力，打造生态文明和谐城市，规范生态文明建设制度体系，综合治理山水林田湖草沙，全力营建新时代生态文明城市新格局，促进人与自然和谐共生新局面。

全面加强黄河流域生态保护和高质量发展建设定力。全面加强黄河流域生态文明建设，需要坚定习近平总书记生态文明建设总要求，更加注重人与自然和谐共生的建设理念。近年来，宁夏在黄河流域生态文明建设中取得了一定的成绩。同时，我们也清醒认识到，当前宁夏生态文明建设仍面临诸多挑战，生态环境稳中突破的基础还不稳固，从大规模治理到高质量发展的拐点还没有完全到来，现在文明建设正处于多重压力叠加、任重道远的发展关键期，必须脚踏实地、再接再厉，攻坚克难，以高水平保护推动宁夏生态文明建设以及高质量发展。一是在思想上要不忘根本，始终坚定“绿水青山就是金山银山”的思想定力，为生态文明可持续发展打好坚实基础；二是从法律上树立准则，坚定守护“环境质量底线”，坚决划定“生态保护红线”；三是从体制上规范供给，维护好山水林田湖草沙共有供给，坚决守好生命之基；四是从作风上全面发力，全方位、全过程加强生态环境保护思想深入民心，推动全区广大干部群众锐意进取，坚定担当先行区建设使命任务，促进宁夏生态文明保护行动扎实推进。

全面加强黄河流域生态保护和高质量发展制度建设。制度是国之根本，是一切行动的指南。党的十八大以来，党中央围绕建立健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护原则，大力推动生态环境保护制度创新，形成了一系列生态环境补偿制度。近年来，宁夏在生态环境制度建设方面，积极争取国务院批复了《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》，建设过程中紧紧围绕先行区促进《条例》实施环境保护“党政同责”和“一岗双责”制度。宁夏要继续以规范的制度体系引领生态文明建设、以科学的管理方案推动生态环境建设创新。一是要加强自然资源资产产权制度，明确自然资源开发权限，从根本上保障黄河流域生态资源的合理开发利用。二是要健全国土空间开发保护制度，严格规范国土资源开发利用，切实保护耕地不被破坏、湿地不受污染。三是坚持生态补偿制度和生态文明建设目标评价考核制度并举，全面推进区域生态环境协调可持续发展战略，为确保黄河流域生态区绿色发展提供问责机制。

全力构建黄河流域生态保护和高质量发展建设方案。习近平总书记在阐释人与自然生命共同体的理念内涵和核心要义时提到了“六个坚持”，首先就要求社会发展应该坚持人与自然和谐共生。这一理念将人与自然的价值紧密联系在一起，深刻阐释了科学、共赢、和谐、均衡的发展理念。宁夏在构建黄河流域生态保护和高质量发展建设方案规划上，要始终坚持科学发展，从生态环境质量提升、自然资源综合开发、工业产业升级等方面制定和谐发展、综合改革的保护方案。一是将植物、动物、水源、空气、土地作为生态环境保护的重点，持续推进黄河流域生态环境保护工程。二是建构绿色生活推行方案，积极推动全民增强节约意识、环境保护意识、垃圾分类投放意识、低碳健康出行意识，开展全民绿色行动。三是要形成产业创新发展规划方案，将宁夏产业链升级转型、高级化发展方向、现代化发展水平作为长远发展的战略目标。

全面提高黄河流域生态保护和高质量发展治理能力。第一，综合开展黄河流域水资源系统治理。自然是生命之母，水是生命之源。未来，宁夏要持续推进“四水四定”改革研究，优化水资源配置体系、全面实行水资源论证区域评估和取水许可承诺制度。第二，加快推进黄河流域工业生产链稳步转型。集中力量发展“六新六特”产业，支持优质项目建设，紧扣产业链、供应链和布局链全力做大做强“六新”产业。第三，扎实推进黄河流域植被保护与恢复工程，争创国家森林城市、国家生态园林城市。要持续开展退化草原修复工程，通过深度沙漠恢复治理。第四，深入发掘有地域特质的黄河文旅资源，着力构建具有塞上特色、中国风格的黄河文化时代枢纽体系，全力打造黄河流域生态旅游消费城市，用心讲好“黄河故事”。 （执笔：柳安娜）