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以公共政策破解 社会流动不足梗阻

中国社科院学部委员蔡昉表示,迈向橄榄型社会是共同富裕的一个重要的标志。中国14亿多人口中有4亿多中等收入群体。按照目前采用的中等收入群体标准,典型的三口之家,年收入在10万—50万元之间。根据这个标准,我们从城镇居民和农村居民的收入五等分分组数据来看,符合中等收入群体的人群主要还是在城镇的高收入组和中等偏上收入组,可以说还没有构成很大的人群规模,就是说橄榄型社会结构尚未形成。橄榄型社会结构未形成,归根结底是由于社会流动的不足。那么,我们应该从公共政策的哪些方面出发,去探寻促进社会流动的政策着眼点和着力点呢?第一,促进社会流动要靠改革和制度建设。在目前发展阶段上,推进改革可以带来报酬递增和真金白银的改革红利,这个改革红利就是消除各种阻碍经济增长、收入提高、差距缩小和社会流动的体制机制障碍。第二,初次分配领域要着眼于生产要素的配置,以及生产要素在各自所有者之间的合理分配。消除城乡二元结构是该领域最紧迫的改革任务,可以说今后13年是消除城乡二元结构的重要窗口期。第三,加大再分配力度,需要显著增加政府社会性支出。显著扩大社会性支出,才能实现基本公共服务的全民和全生命周期覆盖这一重要的再分配目标。第四,第三次分配领域是对初次分配和再分配的重要补充,个人、企业和社会均可以大有作为。具体来说,我们需要转变企业的目标函数,用创新的方式把员工、用户、供应商、社区、社会和环境,都纳入企业的生产函数。这样,我国的企业发展既可以产生无穷无尽的创意,也能从市场内外获得回报。 (摘编自《北京日报》)

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