今年1月1日起，宁夏全面推行生活垃圾分类制度，鼓励各地创新生活垃圾处理收费模式，探索生活垃圾计量收费。今后，单位乱扔垃圾且情节严重的，将被处以5万元以上至50万元以下罚款，个人乱扔垃圾的最高将被罚款500元。
如何有效开展垃圾分类工作、如何计量收费？在垃圾分类过程中，市民还有哪些疑惑？针对这些问题，本报记者采访到了有关部门，为居民答疑释惑。
答疑
银川网友“一叶之舟”询问：我们分好类的垃圾，被环卫车几个桶倒在一起拉走了，这些垃圾是不是被“一锅烩”了？目前，垃圾分类准备情况怎么样？
自治区生态环境厅相关负责人回复：针对群众反映“垃圾扔时分了类，运输却是‘一锅烩’等问题，新出台的《宁夏回族自治区固体废物污染环境防治条例》有明确规定，2023年1月1日起，产生生活垃圾的单位或者个人，未在指定的地点分类投放生活垃圾的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令改正；情节严重的，对单位处5万元以上50万元以下的罚款，对个人处100元以上500元以下罚款。生活垃圾收集、运输单位将已经分类投放的生活垃圾混合收集、运输的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上3万元以下罚款。
目前，全区共设置垃圾分类投放桶点11.9万余处，居民小区垃圾分类设施覆盖率达到75.3%；配备分类收运车辆3380辆，建设垃圾转运及分类分拣站329座；建成再生资源回收利用中心及企业、站点71家，厨余垃圾处理厂7家，垃圾可回收利用率达31%；其他垃圾焚烧发电厂4座、填埋场148座，焚烧发电能力达到50%以上，实现其他垃圾以“填埋为主”向“焚烧为主”的整体性转变；有害垃圾由专业危废处理企业收运处理，全区生活垃圾无害化处理率达100%。此外，在分类收运方面，我区配套完善生活垃圾分类收集设施，统筹规划布局中转分类站点。建立完善与分类收集、分类处理相衔接的分类运输系统，实行“四类垃圾、四种车辆、四条线路”分类运输。推行“车载桶装，换桶直运”等密闭、高效的厨余垃圾运输方式。
吴忠市民李先生询问：听说生活垃圾最终都被焚烧发电了，进行垃圾分类还有必要吗？
宁夏中科国通新能源有限公司相关负责人回复：垃圾分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用。如果不对垃圾进行分类，那生活垃圾就是混合垃圾，混合垃圾处理工艺更为复杂，投入的环保设施和材料也多，只有人人关心垃圾处理，动手做好垃圾分类，才能分担社会处理垃圾的压力，降低垃圾处理成本，也有助于提升社会精神文明。
网友“老唐徕”询问：拾荒人捡垃圾也算是实现了资源再利用，我们还需要对生活垃圾分类吗？
银川市市政管理局相关负责人回复：很多居民认为虽然将可回收物混投到了其他垃圾桶里，但是被人捡拾走，这也实现了资源循环利用，就不用开展垃圾分类工作了，这种观点是错误的。首先，按照相关规定，不提倡翻捡垃圾桶的行为，这既破坏小区和市容环境，也存在传播疫情的隐患。从事“捡破烂”行为的群体最主要的目的就是通过售卖各类可回收垃圾来谋生、改善生计，虽然客观上维护了城市的卫生，但仅靠拾荒人捡垃圾来实现资源再利用，不利于社会健康发展。
银川市民周女士询问：在银川试点垃圾分类的时候，厨房的剩菜剩饭、菜叶、果皮等厨余垃圾如何分类处理？
银川市市政管理局相关负责人回复：厨余垃圾分为家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾，是指菜帮菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭、腐肉、水产品、畜禽内脏等易腐性生活垃圾。家庭厨余垃圾是居民将集中后的厨余垃圾集中投放到垃圾收集桶里，回收后的厨余垃圾通过高温快速发酵处理，24小时内制成有机肥。在垃圾投放时，要求餐厨垃圾与非餐厨垃圾分开收集，食物残留、食品加工废料和废弃食用油脂应当分别单独收集。
经验
每天傍晚，银川市兴庆区大新镇燕翔园社区居民季女士都要将家中的垃圾分为厨余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾，分别用不同的垃圾袋装好后，投放到小区内的分类垃圾桶中。“电池、过期药品这些有害垃圾，我会积攒到一定数量后投放到有害垃圾桶中，也会经常教孩子如何进行垃圾分类。”季女士说，垃圾分类已经成为家人的自觉行为。
银川市作为国家首批垃圾分类示范城市，2015年起，该市通过试点小区生活垃圾分类投放、收集、运输、处理，让部分市民养成了垃圾分类的习惯。
家住银川市兴庆区胜利街颐水园小区的龚先生喜欢养花，以前他经常去花市买肥料，但自从小区建起了“好氧堆肥”示范点，他不用再跑花市了，“我们把厨余垃圾送到堆肥点，通过生物发酵，厨余垃圾就能变成肥料，省钱又环保。”堆肥点激发了居民分类厨余垃圾的积极性，大家都开始自觉对厨余垃圾进行分类，并送到堆肥点实施废物再利用。
在银川市西夏区217小区内，见不到一只垃圾桶，小区内却干净整洁。西夏区朔方路街道办217社区党支部书记罗倩说，2022年，217小区撤除了原来的46个垃圾桶，新建了垃圾分类收集房和可回收物回收点，并规定每天7时至9时、18时至20时投放厨余垃圾。“推行撤桶并点工作以来，居民逐渐养成了垃圾分类习惯，小区垃圾日产量由1200公斤减少为800公斤。”罗倩说，小区还专设了垃圾分拣员，在固定时间对收集房内的垃圾再次分拣，每家每户的厨余垃圾被按等级分类，新鲜的蔬果皮被放到“酵素制作坊”制作成酵素，腐烂的菜叶、蔬果、食物残渣等则被制作成有机肥，用来培养小区的绿植。
在金凤区安居苑小区，只要居民将垃圾分类投放到相应的垃圾桶中，就可以获得积分，达到一定的积分，可以兑换相应的物品，这一措施带动了居民垃圾分类的积极性。
“经过多年试点推广，银川市初步建立起可回收物、厨余垃圾、其他垃圾及有毒有害垃圾四类收集系统，从银川市试点垃圾分类实践来看，重点是完善可回收物收集利用，难点是完善厨余垃圾收集处理和利用，堵点是可回收物分类与再生资源回收衔接、餐厨垃圾分类收集与生物质资源化利用衔接。”银川市市政管理局相关部门负责人说，这些年在试点推进垃圾分类时，涌现了一批好的做法和经验。
银川市市政管理局相关部门负责人介绍，银川市以政企联合的模式，在金凤区庆丰街等街道建设以“智能环卫、垃圾分类、再生资源回收”为特点的垃圾分类工作示范街，倡导沿街商户参与文明绿色低碳示范街建设，为商户参与垃圾分类及再生资源回收提供便利，提高商户参与的积极性。同时，银川市在部分试点小区建设智能厨余垃圾收集箱，打造垃圾分类示范街；创新积分兑换方式，在试点小区引入第三方企业，配置智能垃圾分类回收房，为居民建立电子台账，积分可兑换物业费、停车费、家政服务等，培养市民垃圾分类的习惯。
建议
垃圾分类事关千家万户。实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。如何更好地在全区范围内开展垃圾分类工作？相关专业人士和群众也提出各自的建议。
宁夏生态环境宣传教育中心相关负责人建议，各地应加强垃圾分类工作的宣传引导，积极组织开展垃圾立法宣传“进社区、进村宅、进学校、进医院、进机关、进企业、进公园”系列活动，普及垃圾分类法治知识，结合好家风好家训工作，实现垃圾分类进家庭培训。通过建设垃圾分类科普基地、垃圾分类示范街镇等形式，并实施适当的奖励激励，由浅到深、由点及面，努力推动社会各界和市民群众形成人人知晓、人人参与生活垃圾分类的良好社会氛围。
网友“一言难尽”建议，推动旅馆、餐饮行业限制或减少使用一次性用品，推广使用可循环利用物品。加强对在全区经营的快递业指导，提高快递包装物回收利用率；加大对生鲜超市、大型超市等场所垃圾分类的推进力度，对农贸市场的湿垃圾就地处理设施配套工作。
网友“海涛”建议，城市生活垃圾处理收费应该坚持“谁产生、谁付费”的原则，除了日常生活垃圾和非居民厨余垃圾，产生其他的垃圾大体上都可以按照这一原则进行。通过多投多收、少投少收、不投不收费的规则，可以激励居民进行垃圾的减量。甚至可以细化到具体收费标准由城市人民政府根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定。另外，精准计量也是收费的关键，作为对城市公共服务的一种，垃圾清运和处理应该和水、电、煤气一样进行按户按量进行收费，必要时需要精确到垃圾的品类。
网友“老豆子”建议，作为管理城市生活垃圾的手段，收取垃圾处理费本无可厚非，但凭什么收、如何使用仍值得商榷。垃圾处理收费需要各地区从各自实际情况出发，针对垃圾分类方式、清运及管理部门的权责划分、垃圾处理方式、垃圾处理成本核算、政府公共服务支出和居民承担比例划分等具体情况，制定符合当地需求和发展的收费体系和收费制度，避免一股脑地把分类责任都推给老百姓。只有确定合理的质量目标，让老百姓能做到，财力和资源可支撑，才能保证良性循环，取得预期的效果。
自治区生态环境厅相关负责人建议，鼓励有条件的机关单位、学校等各类场所引进厨余垃圾处理设施，对产生的厨余垃圾就地资源化利用。各地应加大居民小区区块链＋垃圾分类多方联动模式及厨余垃圾定时定点回收推广力度，完善积分奖励和督导员制度。相关部门要下大力气、出实招，继续加强垃圾分类的基础设施投入，建立奖励激励机制，进一步调动全社会践行垃圾分类的主动性、积极性，建立透明绿色高效的垃圾分类监督管理体系，各级各部门共同努力和全民参与，才能把垃圾分类做好、做实。
吴忠市民李丽建议，应当根据生活垃圾初始分类可能出现的困难，完善居民小区特别是老旧小区物业管理机制，切实发挥物业企业在生活垃圾分类中的重要作用，采取政府对物业企业给予适当经济补助，鼓励保洁工人担负起生活垃圾分类任务，确保生活垃圾分类工作在居民小区内完成。
