始终坚持党的全面领导，把准“定盘星”，树牢“主心骨”

坚持党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好新时代人大工作的根本保证。

五年来，自治区党委高度重视人大工作，先后召开纪念地方人大设立常委会40周年暨人大工作座谈会、党委人大工作会议，出台《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》《进一步加强和改进地方立法工作的意见》等重要文件，每年定期听取自治区人大常委会党组工作情况汇报，研究讨论人大工作和建设中的重大问题。自治区人大常委会坚持把党的领导作为第一原则，把推动发展作为第一要务，把为民履职作为第一追求，以高度的政治自觉将党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，坚持把人大工作融入全区工作大局中去谋划和推进。

2020年6月，习近平总书记视察宁夏时赋予宁夏“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的时代重任。自治区十二届人大常委会党组报请自治区党委同意，把制定建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例，作为立法工作的重中之重；2020年至2021年，自治区人大常委会积极与国家发展改革委、水利部、黄河水利委员会等有关部门联系，并会同自治区发改委、水利厅、司法厅等部门组建“立法专班”，形成工作合力，共同完成条例草案起草工作。2022年1月，自治区十二届人大五次全体会议全票审议通过条例。该条例成为全国首部就黄河流域生态保护和高质量发展进行的地方立法，也是促进先行区建设的统领性、综合性、创制性地方立法。

2020年11月16日，自治区政府宣布西吉县退出贫困县序列，至此，“苦瘠甲天下”的宁夏9个贫困县62.4万农村贫困人口全部脱贫——宁夏山川巨变的背后，饱含自治区人大常委会倾注的心血、智慧和汗水。五年来，自治区十二届人大常委会多次围绕自治区党委确定的脱贫攻坚重点工作，组织开展执法检查、专项调研等工作，跑遍了宁夏山川的村村镇镇、沟沟岭岭，形成了一篇篇内容翔实、问题具体、对策可行的执法检查、视察、调研报告，推动自治区政府及时提出加强和改进工作的意见办法，推动了全区脱贫攻坚工作顺利开展。

疫情防控、“三大攻坚战”“九大重点产业”“四大提升行动”……五年来，自治区党委确定的重点工作，都被自治区十二届人大常委会科学谋划纳入人大立法、监督、代表等各项工作，变成一次次视察调研、一条条意见建议、一部部法规制定；面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对一系列急难险重问题，自治区十二届人大常委会紧紧围绕全区工作大局，责无旁贷扛起人大责任。党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，用扎实丰厚的履职成果书写了人民代表大会制度在宁夏的生动实践。

推进全面依法治国，以高质量立法护航高质量发展

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”宣誓仪式现场，一句句铿锵有力的誓言在会场内回荡，气氛庄严隆重；新当选的国家机关工作人员面向国徽，右手握拳高举，庄严宣誓。五年来，每次任命国家机关工作人员，自治区人大常委会都要举行一场这样的“重要仪式”。

五年来，自治区人大常委会认真开展国家宪法日活动，教育引导人大代表、机关干部带头尊宪法、学法律、用法规；修订实施宪法宣誓制度办法，组织208名国家工作人员进行宪法宣誓。在春风化雨中，让宪法法律实施成为全区人民的行动自觉。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。党的十八大以来，自治区人大常委会深入学习习近平法治思想，紧扣中央重大决策部署和自治区党委工作要求，坚持立法先行，立改废释并举，推进中国特色社会主义法律体系逐步完善，交出了一份沉甸甸的“立法成绩单”。

制定促进民族团结进步工作条例，守好促进民族团结生命线；制定全国首部眼角膜捐献条例，修订中医药条例，保障人民健康；修订妇女权益保障条例，依法保障妇女就业、预防家庭暴力、落实夫妻共同育儿假、制止早婚早育等，保护妇女合法权益；修订人民调解条例、城市居民委员会组织法办法，推动基层社会治理理念、手段、方法、机制创新，促进社会治理能力和水平的提升……

进入新时代，立法工作紧紧呼应着720多万宁夏人民不断升级的民生期待。自治区十二届人大常委会全面推进高质量立法，着力推进地方立法改革，完善立法体制机制，建立并实施法律通过前评估制度、立法专家顾问制度，让立法更加科学缜密；健全完善备案审查信息化平台，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，坚决维护国家法制统一；及时咨询全国人大相关部门指导意见，完善法规草案征求意见机制，确保法规立得住、行得通、真管用；建立区、市两级人大常委会立法工作机构协调机制，加强立法选项、起草、审议等环节工作指导，积极推动设区的市提高立法质量……随着这些创新举措的推出，科学立法、民主立法、依法立法的脉搏日渐强劲。

在发展全过程人民民主中主动担当作为

“万家灯火收眼底，百姓忧乐上心头”。自治区人大常委会始终把维护人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，立足发展所需、民生所系、民心所向、基层所盼，切实回应党的主张、法律要求、人民期待、代表建议。

五年来，人大代表主体作用进一步发挥，活力进一步增强。自治区人大常委会坚持问需、问计、问效于民，密切同人民群众的联系。五年里，全区五级人大代表，以2049个代表之家、代表联络站为平台载体，密切联系人民群众，推进基层治理体系和治理能力建设，联系群众12.1万余人次，收集各类意见建议1.6万余件，这些来自群众之中的“好声音”在代表建议办理过程中不断转化为促发展、惠民生的“金点子”，推动解决问题2600多个。

为了进一步完善人大的民主民意表达平台和机制，使各国家机关联系人大代表、人大代表联系人民群众成为全过程人民民主的重要内容和生动实践。本届以来，共有262名代表受邀列席常委会会议，实现基层自治区人大代表全覆盖。自治区党委书记、人大常委会主任3次与基层自治区人大代表座谈，面对面听取27名基层代表意见；60名常委会组成人员直接联系170余名基层代表，165名代表划分为7个专业代表小组，有重点深度参与立法130多人次，参加执法检查、调研等活动310余人次，42名代表被聘为执法司法监督员、检察特约监督员等，140多人次代表参与听证、公考巡视、法院庭审等，丰富和拓展了代表工作的实践特色和时代特色。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。党的二十大吹响了时代奋进的冲锋号角，描绘了未来发展的宏伟蓝图。站在发展的新起点上，自治区新一届人大及其常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实党的二十大精神，在自治区党委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，立足人大职能积极担当主动作为，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献人大智慧和人大力量。