习近平总书记在党的二十大报告中指出，优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平。加快建设西部陆海新通道。为我们中西部地区对外开放指明了方向，提出了要求。我们要认真学习，全面领会，深入贯彻。

正确把握对外开放的方向、路径和重点

对外开放的方向路径和重点是关系改革开放事业成败的关键，要认真确定方位、科学选择路径、准确把握重点，确保沿着正确的轨道稳步推进。习近平总书记指出，改革必须坚持正确方向，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。在坚持社会主义市场经济改革方向的基础上，推进高水平对外开放，既不能照搬西方的政治制度、意识形态，也不能闭关锁国坐井观天，学习西方的技术和先进管理经验，引进产业、产品和技术人才，落后地区更需要学习国内发达地区的先进技术和管理经验，在此基础上引进国外先进技术和优秀人才，同时，推进产业链条向区域外延伸，增强产品竞争力，提高产业效益，畅通内外循环，推动经济增长，实现高质量发展。

正确的开放路径和方向对推进开放取得预期效果具有重要的意义，我国在开放过程中路径和方位选择也是一个逐步调整完善的过程，从开放的广度深度看，从贸易开放到服务开放、从制度型开放到金融开放。东部发达地区开放步伐和全国同步，我区属于西部欠发达地区，要后来居上，必须立足实际，既要全方位开放，又要抓住重点，确定方向，从内容看，重点是扩大货物贸易和服务贸易规模，打造开放优势。引进来和走出去并重，构建开放新格局。

对地方来说，开放有对内对外两个方面，从现阶段来看，我区对内开放已经基本完成，但对外开放水平还不高，外贸对经济增长的贡献率很低，只有5%，因此要大踏步推进对外开放，在政策制度上，既要争取中央支持，又要解放思想，做好创新型开放政策设计，营造良好的开放环境，推动对外开放，同时，要加大力度，优化营商环境，活化开放环境，补上对内开放不足的短板。

努力推动我区高水平对外开放

对外开放是一个系统工程，也是一个长期战略，要高站位思考，高层次谋划，高水平推进。高质量开放环境是推动高水平开放的重要条件。我区开放不足，主要原因是人们的思想观念守旧，思维模式僵化，安于现状，导致开放不彻底，搞活不主动，除旧不深入，发展速度慢。因此，要加强开放思想宣传教育，不断推动干部群众，尤其是干部开放观念的形成和升华，营造人人拥护开放，人人支持开放，人人投入开放的良好氛围，为高水平开放营造优良的软环境。

开放平台是全方位开放的重要支撑，要在建设内陆开放试验区的基础上，精心建设好宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区，着力办好中阿博览会、贺兰山东麓国际葡萄酒博览会、中宁枸杞博览会等展会，积极参加广交会、西交会、进博会等大型展会，高水平打造开放平台。

开放通道是全方位开放的重要载体。要搭上国家建设西部陆海新通道的快车，提级建设银川综合保税区，中卫、石嘴山陆路口岸，积极争取建设宁东陆路口岸（依托银太铁路），丰富开放载体，联合周边省区争取设立中国（宁夏）自由贸易试验区，打造高层次开放平台，参与国际产业分工和合作，实现高效率开放发展。

开放机制是对外开放的重要保证，要按照党的二十大报告要求和国家关于推进高水平对外开放等政策框架，结合宁夏实际，制定地方性开放政策，完善或制定进出口产品制度标准等，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，建设贸易强区。提高对外开放工作在年度考核中的比重，同时纳入地方政府政绩考核，以制度约束保证和推动对外开放。

（作者单位：自治区政府研究室）