厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺认为，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，是实现碳达峰、碳中和的关键环节。既要积极推进新能源的大规模发展，也要充分强化煤电的基础能源地位，加快灵活调节改造，提升兜底保障能力。结合实际发展情况来看，煤电具体的改革举措包括三点。第一，煤电定位由主力型电源向调节型电源转变，是保障电力安全稳定供应的可靠选择。未来煤电机组的重要功能，是通过逐步降低发电小时数从基荷电源向调峰电源转变，在为新能源高速发展腾挪空间的同时，配合新能源的不稳定出力特性，提高新型电力系统灵活性和供电可靠性。第二，发挥煤炭的灵活调节作用，需健全完善电力调峰价格补偿机制，提高煤电参与系统调峰的积极性。适度提高煤电调峰补偿额度，减轻系统调峰给煤电企业带来的高成本负担；尽快打通用户侧参与辅助服务成本分担的环节，健全煤电调峰补偿分摊机制；进一步完善煤电价格形成机制和容量成本回收机制，让市场价格充分反映煤电在电力支撑和系统调节方面的双重价值。第三，综合考量煤电调峰与新能源消纳的系统性成本，优化确定经济技术最优的新能源利用指标。在电源侧，根据各地的电源结构和负荷特性设定相对合理的新能源消纳阈值，避免片面追求新能源一刀切式的百分百消纳。在电网侧，则要加强数字化、智能化电网支撑，提高新能源出力的负荷短期预测水平，为煤电机组预留调峰安全裕度创造有利条件，促进新能源电源与煤电调峰机组高效配置和互补发展。 （摘编自《经济参考报》）