构筑网络空间治理共同体既是贯彻落实习近平总书记关于网络强国重要论述的根本之策，也是推进我区全域社会治理现代化的迫切要求。近年来，我区在改善和优化网络治理方面进行了各类有益的尝试和探索，成效初显，但比照新时代网络治理的新特征和公众对网络空间的新诉求，对标发达地区的先进水平，我区在网络空间治理方面还存在诸多需要解决的问题。要切实推动实现互联网由“管”到“治”的深刻转变，需围绕新时代网络社会的主要矛盾，以维护清朗的网络空间与和谐的网络秩序为公共目标，在思想观念、组织建设、制度支撑、技术和资源保障等维度协同推进，采取有力举措从根本上构建网络空间治理共同体，使互联网这个“最大变量”成为我区经济社会高质量发展的“最大增量”。
意识理念层面。要充分认识构筑网络空间治理共同体的重要性和紧迫性，克服畏难、畏惧心理，摆脱狭隘、封闭的思维定势，全面强化“开放、民主、平等、融合、参与、创新”的互联网思维，认识到将单一主体、缺乏应变机制的“刚性”管理转变为多元参与、汇集民智的“柔性”治理的必要性，并树立积极开放的多元主体协同共治理念，有效凝聚各方推进网络空间治理的行动共识，形成强有力的网络空间治理共同体，始终坚持“正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的网络空间治理思路，全面、清醒、深刻地认识和把握我区网络空间治理中存在的各种问题，探索优化提升的有效方法，确保网络空间治理工作的精准落地。
多元主体支撑层面。一是要加快推进自治区、市、县层面网络安全和信息化委员会及相关机构建设，将网络空间治理工作纳入各级党委的重要议事日程和重点工作计划，全面落实网络意识形态工作责任制，进一步压实各级党委的政治责任和领导责任。二是要探索在市、县两级分别设立网信办或上级网信部门的派出机构，并依托相关机制的完善，充分发挥各级网信部门的定向统筹协调功能。三是要通过对新闻网站、新媒体社交平台的信息点击量、传播率及信息的正面、负面效果等进行综合评估并发布红、黑榜单的做法，引导我区各类互联网企业和新媒体平台增强“底线思维”和责任意识，树立正确的传播导向，在坚守法律和意识形态“底线”的前提下完善网络平台规则，及时发现、拦截、清理不良信息，在谋求自身发展的同时，注重经济效益与社会效益的统一，切实履行网络治理关口责任。四是应尽快成立我区互联网行业发展促进会，建设网络社会组织孵化基地，推进我区网络社会组织和行业协会的健康、有序发展，使其有效发挥整合全区互联网发展资源、扎实开展行业自律的作用，真正成为各级党委、政府治理网络空间的延伸手臂。
体制机制层面。一是要以各级网络安全和信息化委员会、网信部门为管理核心，工信、通管、公安、宣传、文化等部门为具体实施部门，结合各部门管理职能进一步完善管用有效的网络治理规章制度，明确各部门责任边界和权力归属，落实部门负责人制度，推动部门高效履职，同时要不断健全完善跨部门重大事项会商、重大网络舆情通报与网上网下联动协同处置等机制，力促形成责任明晰、运转顺畅并具有强大合力的网络安全和信息化工作大格局。二是要进一步完善网络内容管理机制。一方面要在全区范围内探索建立网站属地管理系统，加强对全区各类新闻网站、新媒体社交平台等网络内容生产主体的监管力度，并尽快建立面向网络编辑从业人员的专业培训和技能考评认定制度，使网络编辑从业人员从目前的“随意上岗”向更为规范的“持证上岗”转变，使其更有效地发挥“把关人”的作用，严格执行“先审后发”的互联网内容规范管理制度，从源头上减少违法、不实的网络信息。同时，要构建更为严格的网络内容审查机制，明确网络内容违法违规的分类等级与标准，将对网络内容的动态审查和处置作为部门协同治理的联接点，相关部门应对危害意识形态与社会安全的各类违法违规网络内容进行联动审查和处罚，从根本上净化网络环境。另一方面，要以在全区范围内大力实施网络内容建设工程为抓手，整合各单位和区内融媒体网络团队、社会机构等，使其成为正能量内容的主要来源，运用虚拟现实、大数据、人工智能等技术，持续推出新形态的内容健康、向上向善的融媒体作品，构建积极向上的正能量传播体系，满足社会公众日益增长的信息需求，凝聚网上最大公约数。三是要进一步健全预警、警告等惩戒性互联网行业自律机制，加大对互联网行业协会发展的扶持力度，使其在弥补政府监管不足、监督引导互联网企业履责等方面发挥积极作用。
资源技术保障层面。一是要紧跟网络数字技术更新步伐，着力完善我区各级党校（行政学院）的网络空间治理培训体系和课程设置，将信息素养和网络综合治理、舆情引导等能力培训列为各级党政领导干部和公务员培训的必修内容并适当加大比重，通过切实有效的理论培训和模拟演练，持续提升我区各级党政领导干部遵循互联网发展规律、引导化解网络舆情、保障网络安全的综合素质和能力，使其在网络空间治理共同体中有效发挥“主心骨”的作用。二是要进一步强化政治素质高、专业能力强的网络空间治理工作队伍建设。为此，一方面要积极探索创新面向网络空间治理专业人才的政校合作、政企合作等培养方式，依托区内外高校和科研院所建立跨学科的复合型网络空间治理人才培养平台，加大网络治理人才的培育和储备力度；另一方面，可从高等院校、科研机构选拔优秀人才充实到相关网络治理职能部门，并建立适应网络技术和复合型人才特点的绩效评价和激励机制，强调以政治素质、实际能力和工作业绩为衡量标准，突出专业性、创新性方面的要求。三是要通过技术创新不断探索网络空间治理新模式。我区各级政府和相关职能部门要根据网络空间治理的现实需求，以传统监管模式转型为切入点，借助大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术，并通过对各类技术手段的优化整合，建立完善配套的网络空间治理技术支撑机制，在此基础上，全方位构建立体化、智能化、数字化、精准化的网络空间治理监管平台，畅通跨区域、跨层级、跨部门监管数据流动、共享渠道，提升对网络空间违法违规行为的实时监测、及时预警和快速响应、联合处置水平。同时，要聚焦网络安全的现实挑战和发展趋势，进一步强化网络安全监测、防护的技术支撑体系，逐步提升技术管网、技术治网的水平，维护全区网络空间的安全和网民的合法权益。
（执笔：刘雅静）
