党的二十大报告指出：“要加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。” 实现乡村振兴，人才是关键。近年来，石嘴山市坚持把乡村人才振兴作为乡村全面振兴的“后台服务器”，注重在政策机制上探索创新、精准发力，持续打造人才聚集乡村的“强磁场”。

主要做法

突出党的领导，强化谋篇布局。在全区率先出台推进乡村人才振兴工作实施方案，成立乡村人才振兴专班，按季度召开工作推进会，为乡村人才振兴提供组织保障。针对人才培养机制不够灵活、人才评价制度僵硬老化、人才激励机制比较死板、人才流动机制不够有效等问题，从建立立体多元的人才培养机制、精准科学的人才评价机制、灵活有效的人才激励机制、城乡融合的人才流动机制四个方面积极破除制度障碍，着力让愿意留在乡村、建设乡村的人留得安心，让愿意返乡下乡、回报乡村的人更有信心。

注重统筹协调，推动人才下沉。制定出台《石嘴山市教师跨校执教实施办法》《石嘴山市医疗卫生人才多点执业实施办法》。深化科技特派员制度落实，组织科技服务团队到田间地头、种植养殖基地，开展科技培训、技术指导、生产服务等科技志愿服务。

坚持多措并举，培育乡土人才。围绕产业发展所需，每年组织开展高素质农民培训、新型农业经营服务主体能力提升等各类培训，着力培育适应新时代农村建设的产业振兴带头人。率先在全区开展农民职称评审工作，积极完善乡土人才评价体系，拓展乡土人才个人发展路径，并依托高级职称农民建设田间课堂，着力发挥乡土专家人才的培训辐射作用。率先在全区开展乡村振兴人才工作室建设工作，着力打造一批乡土工匠的孵化器。

强化政策支撑，引进优秀人才。坚持项目载体引人，紧盯“六优”产业发展需求，为科研人才下乡搭建载体平台。畅通渠道引才，出台石嘴山市乡村人才“归雁计划”实施方案，分级建立县、乡、村联系在外乡村人才工作机制，通过将乡村在外人才培育成乡村党组织负责人、乡村建设发展顾问团、引领乡村治理新村民等形式，及时动员在外人才返乡任职、回乡创业、服务家乡。优化政策引才，将服务乡村振兴的优秀专业技术人才、做出突出贡献的涉农企业经营管理人才等纳入石嘴山市F类高层次人才服务保障范围，全面享受住房保障、子女入学等服务，引导各类人才下沉服务乡村。

取得的成效

乡村人才振兴的合力更强、路径更明。《石嘴山市全面推进乡村人才振兴实施方案》的出台，有效破解了乡村人才振兴工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现实困境，并让各单位抓什么、怎么抓的方法路径更加明晰。

乡村聚集人才的方法更多、磁力更强。通过组织统筹协调、载体平台搭建、政策项目扶持，形成了急需紧缺人才组织协调下沉帮扶、基础保障人才主管部门精心选育、科技创新人才项目载体联姻引进、特色乡土人才技艺传承培养、优秀在外人才政策扶持返乡的五位一体乡村人才聚集新模式。仅2022年全市农业农村领域全职引进人才较政策实施前增长了3.5倍；柔性引进专家教授较政策实施前增长了3.9倍，有力地支撑了乡村产业发展和各项建设。

在外人才返乡的热情更高、路径更畅。通过将返乡优秀人才培育成乡村振兴致富带头人和村党组织负责人、将在外专家教授培育成乡村建设发展顾问团、将退休且回乡服务的机关企事业单位人员培育成引领乡村治理新村民等创新政策的实施，不仅让乡村在外人才找到了服务、参与家乡建设的方法路径，也让在外优秀人才情系家乡的感情更浓了，服务家乡的热情更高了，投身家乡建设的信心更足了。

对我区乡村人才振兴的启示

必须坚持党对人才工作的全面领导，更加注重协调推进，才能形成推动乡村人才振兴的“聚合力”。一要强化组织领导。要进一步强化“一盘棋”思想，切实理顺乡村振兴人才工作机制，明确各职能部门的任务，积极构建乡村人才上下联动、左右协同的工作格局。二要强化政策支撑。要研究制定引才育才留才补助奖励政策，把各类培训机构培育人才、农业企业引进人才的主体积极性激发出来，形成各方面共同壮大乡村人才队伍的生动局面。要强化农业科技人才服务乡村的制度安排和政策保障，特别是探索技术入股、合作办厂、停薪留职、离岗创业等形式，激发科技创新人才投身乡村的创业热情。三要强化统筹协调。要贯彻落实好自治区《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》，把意见明确的工作任务以项目定责任、以项目定经费，强化职责、凝聚力量、推动工作。要逐步加大乡村振兴人才绩效考核比重，实行重要事项交办督办制度，切实压实各级推进乡村人才振兴的主体责任。

必须坚持以人民为中心的发展思想，更加注重探索创新，才能形成人才向乡村聚集的“强磁场”。一要聚焦重点领域人才紧缺需求，在创新组团式帮扶制度机制上下功夫。要充分发挥高校、科研院所专业技术人才集聚优势，组建区、市、县联动的乡村振兴人才专家团队，建立“1个专家团队+若干个乡村主体”的“1+N”专家帮扶团，让城市人才与乡村建设深度联姻。二要聚焦在外人才服务家乡建设需求，在创新拓展在外人才服务家乡渠道上下功夫。要支持和鼓励返乡人员领办集体企业，允许通过集体协商，确定领办人薪酬待遇及所占股份。要强化对在外科技创新人才、专业技术人才和企业经营管理人才的联系，采取聘任县、乡、村三级乡村建设发展顾问的形式，为乡村规划建设、项目谋划、招商引资、决策咨询等提供服务。三要聚焦乡村人才引进稳定需求，在创新引才聚才制度机制上下功夫。要注重柔性引才机制创新，加强对农业科技创新基地、专家服务基地建设的扶持力度，引导和鼓励高校、科研院所专家教授采取兼职挂职、技术合作等形式服务乡村建设。要注重全职引才制度创新，对县（区）、乡（镇）涉农事业单位自主招聘全日制硕士研究生的，没有编制可以采取“先进后出”的方式解决。要注重服务保障机制创新，将做出突出贡献的涉农企业经营管理人才、急需紧缺专业的全日制本科学历人才纳入市县区高层次人才保障服务范畴，让更多乡村优秀人才提升价值感、享受获得感。

必须聚焦乡村振兴人才建设短板，更加注重自主培养，才能打造一支支撑乡村振兴的“生力军”。一要建立立体多元的人才培养机制。要进一步整合农民教育培训项目、人才项目和农村职业教育机构，加快构建以农广校、中高职院校、技能培训学校为主体的农业高、中、初级职业教育体系。要建立高素质农民培养实习实训基地和创业孵化基地，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训，支持农业企业联合科研院所、高等学校建设产学研用协同创新基地，培育科技创新人才。二要深化重点领域人才分类培养。要深化落实自治区农业农村高科技领军人才、农业农村科技创新人才培养计划，着力培养一批特色产业急需紧缺科技创新人才。要大力实施基层农技人员素质提升计划，力争让三分之一的在编基层农技人员每年接受一次脱产培训，六分之一的基层农技人员每年接受不少于一次的异地培训。要精准实施高素质农民培育计划，加大对农民经纪人和农民合作社、产业化龙头企业、家庭农场、农民专业协会负责人的培养，着力培育一批支撑乡村建设的实用型人才。三要构建乡土人才评价激励体系。要建立以知识、能力、业绩与贡献为主要指标的乡土人才评价体系，健全以评价组织社会化、标准科学化、方式市场化的评价机制，通过“观其德、视其能、看其行、评其绩”，确保评实评准。要加强宣传报道力度，深入开展优秀乡村人才评选、创新创业比赛、职业技能大赛等活动，每年选树一批乡村人才先进典型进行奖励宣传，积极营造乡土人才培养和成长的良好舆论氛围。

（作者系中共宁夏区委党校〈宁夏行政学院〉第59期中青年干部培训班学员）