民营经济发展关乎宁夏经济高质量发展的前进脚步。近几年，受内外部复杂环境影响，我区经济发展面临需求收缩、发展减缓、预期转弱等现实压力。作为促进就业的生力军和科技创新的强引擎，在国家出台促进民营经济发展28条政策（以下简称28条）赋能的背景下，宁夏民营经济如何坚定信心，主动求变，持续探索以科技创新为内驱力的新型发展模式，将会成为我区经济激发活力和提质增效的关键一环。值得注意的是，28条中关于科技创新赋能民营经济发展的相关论述和政策条款达到6条，这为民营经济和民营企业的未来发展指明了方向，厘清了重点，这也成为我区振兴民营经济的关键点和着力点。以增强科技创新为驱动，苦练内功，抢抓机遇，切实推进企业核心竞争力提升和产业结构转型升级，构建真正意义上的技术和人才双轮驱动的现代企业发展模式，对于全面赋能和助力宁夏民营经济高质量发展至关重要。
夯实创新主体，筑牢民营经济高质量发展根基
企业创新是引领经济高质量发展的核心动力和重要基础。因此，激活民营经济发展活力首要任务就是要通过持续的技术创新激发民营企业的发展活力，筑牢民营经济高质量发展根基。
深耕主业做精专业，提升企业核心竞争力。民营企业首先要破除行业自卑与转型焦虑，切勿盲目跟风转型，坚定地深耕自身主业领域。结合企业自身特色和外部客观条件，利用数字化、网络化、智能化及绿色低碳契机，提高效益，改善管理，筑牢企业高质量发展根基。同时要创新驱动，做精专业，激发民营经济转型发展的内生动力，从技术创新、服务创新到实现管理创新。民营企业应围绕客户需求，着力解决产业创新共性问题和“卡脖子”技术难题，攻克关键技术，掌握核心环节，持续产品迭代创新升级，提升产品质量和附加值，推动企业向更高层次转型，形成不可替代的竞争力。
坚持创新提高认识，夯实民企创新主体作用。要充分认识“民营经济是推进中国式现代化的生力军”创新主体作用。支持民营企业参与原始创新，加大研发投入，加强知识产权保护力度，共同建设创新研发合作平台，探索“学科+人才+产业”的产学研用发展模式。围绕服务自治区“六新六特六优”重点产业，找准主攻方向，参与东西部科技合作，畅通成果转化、技术创新渠道，加强基础性前沿性研究。同时加快区域创新型龙头企业、高新技术企业、瞪羚企业和科技型中小企业等创新引领型企业培育力度，尽快形成一批创新型企业群体，打造宁夏民营经济发展的科技创新沃土。
完善结构强化管理，增强风险防控能力。规范化的公司治理体系、制度化的公司运营模式是保障民营企业行稳致远的基础。民营企业要注重消除管理漏洞和隐患，完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督，实现治理规范、有效制衡。同时要注重完善内部管理制度，建立覆盖企业战略、规划、投融资、市场运营等各领域的全面风险管理体系。还要树牢法治理念，坚持守法经营，强化合规建设，为宁夏民营经济高质量发展保驾护航。
坚持引育并重，做好人才保障，打通民营经济高质量发展堵点
企业的竞争最终是人才的竞争。激活民营经济发展活力重要任务，培育创新型人才是关键。因此，解决我区民营企业科研人才匮乏，专业人才紧缺问题，坚持引育并重，做好人才保障，有助于打通宁夏民营经济高质量发展堵点，疏通民营经济发展的结构性梗阻。
完善人才集聚培养激活体系，吸引人才。持续推进“才聚宁夏1134”行动，建立完善高水平人才引进培育工程。实行更加多元、灵活、精准的引才政策，聚焦重点产业，搭建招才引智平台，以“科创+产业”吸引区内外科技创新人才。制定更加灵活的柔性引才措施，坚持“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”理念，灵活采取产学研联合创新项目、设立人才“飞地”等灵活引才机制，通过技术研发、成果转化、带培带教等方式，探索“以薪定才”制度，吸引天下英才汇聚宁夏。
深化校地科技创新人才教育，培育人才。落实人才引智，发挥区内外知名高校和科研院所人才资源优势，探索构建新型校地、校企合作关系和产学研融合发展体系，构建“校地联动、校际联动、校企联动”培育高技能人才新模式，打造全方位的人才培养机制，共享人才资源。坚持企业需求和问题为导向，依托创新型企业大力加强自治区杰出科技人才、科技领军人才、青年科技人才培养和科技创新团队建设，促进科技供需零距离对接，培育和造就高素质科技创新人才。
完善政策机制，激发企业动力，实现民营经济高质量发展目标
水深则鱼悦，城强则贾兴。推动经济高质量发展，不仅需要基础设施等“硬环境”持续改善，更需要深化体制机制改革创新，实现“软环境”新的突破。因此，以制度机制优化激活宁夏民营经济发展活力的关键在于完善金融等配套政策，优化营商环境。
精准注入金融“活水”，破解民营企业融资难题。拓宽融资渠道，建立多层次的融资市场缓解区内民营经济融资难题。组织协调银行、企业、政府之间有效沟通，加强对中长期信贷资金的支持与引导，积极探索开发满足民营企业需求的差异化金融产品，创新应收账款、知识产权、股权等抵押质押融资，为民营企业发展提供专业化、常态化的金融服务支持。建立企业科技创新发展专项资金池，采用资金、资源和政策综合搭配的方式，多渠道为民营经济提供资金支持。以政府为主导，鼓励社会资本积极参与，将资金用于企业科技创新奖励、项目扶持、科研投入等，确保企业科技创新重点项目顺利推进。发挥科技担保基金增信分险作用，建立风险共担机制，引导担保机构为民营企业提供融资担保服务；同时在直接融资、利息补助、保险费用、税收政策等方面给予专项支持，实质性改善区内民营企业融资环境。
加大政策保障力度，打造健康良好营商环境。持续深化“放管服效”改革，健全沟通机制，畅通交流渠道，健全为民营企业服务的常态长效机制，为民营经济发展提供良好的服务支撑。加快出台支持民营经济发展的权威性政策和相关的配套措施，确保政策落地见效，使企业真正享受政策红利。深化法治化营商环境建设，健全执法司法对民营企业的平等保护机制，依法保护民营企业合法权益，破除地方保护和行政性垄断，建设高效规范、公平竞争、充分开放的营商环境。
（作者单位：宁夏大学 本研究系自治区科技创新团队系列研究成果）
