在认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神的进程中，全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏，是奋力谱写全面建设社会主义现代化国家宁夏篇章的重大战略举措。
坚持第一要务，着力推动经济高质量发展实现新突破
坚持以高质量发展为主题，全面实施经济发展“六大提质升级行动”，着力培育新的增长点、打造新的增长极、形成新的动力源。一是大力实施扩大内需提质升级行动。出台扩大内需政策措施，加快建立完整的内需体系，积极支持基础性消费，扩大服务性消费。二是大力实施产业体系提质升级行动。大力发展“六新六特六优”产业，实施实体经济、新型工业、制造业强区联动计划，重点建设“七大产业基地”、打造“十条产业链”。三是大力实施市场主体提质升级行动。坚持不同类型企业平等对待和平等保护，打破各种不平等限制；实施企业梯度培育计划，支持形成一批头部企业、链主企业，培育引进一批瞪羚企业、独角兽企业，打造更多单项冠军和专精特新“小巨人”企业。四是大力实施能源保障提质升级行动。落实国家能源安全战略，建设高水平国家新能源综合示范区，打造绿色能源产业基地。五是大力实施数字宁夏提质升级行动。启动实施“1244+N”行动计划，着力实施数字产业化工程、产业数字化工程、政务数字化工程、社会数字化工程，加快数字经济发展。六是大力实施营商环境提质升级行动。加强政策环境建设，围绕招商引资、企业发展、产业升级等，制定更加科学有效，更有吸引力、竞争力的政策；加强法治环境建设，依法规范和引导资本健康发展；加强政府和企业诚信环境建设。
坚持改革先导，为现代化建设不断注入新动能
进一步解放思想、更新观念，全面加大改革开放力度，为现代化建设不断注入新动能。一是深化市场化改革，不断增强发展动力。坚持市场和政府两手发力，推动有效市场和有为政府更好结合，以高质量改革推动高质量发展。二是扩大高水平开放，不断增强发展活力。更加主动融入双循环新发展格局，积极加入共建“一带一路”和“西部陆海新通道”，高水平建设国家“三个试验区”，加快建设开放型省区；加强与沿黄地区和京津冀、长三角、粤港澳大湾区务实合作。
坚持创新驱动，着力塑造宁夏高质量发展新优势
深入实施科教兴宁战略、人才强区战略、创新驱动战略，着力塑造宁夏高质量发展新优势。一是坚持教育优先发展。确保财政教育经费支出增幅超过全国平均水平；建设高质量教育体系，着力促进教育公平；实施高等教育办学能力提升工程和新时代强师计划，弘扬尊师重教的社会风尚。二是坚持创新引领发展。支持创新型企业和各类创新中心建设，激发企业和高校院所创新活力，推动“四链”深度融合；全面落实“才聚宁夏1134行动”；通过政策、方式、模式等全方位创新，形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的生动局面。三是坚持科技支撑发展。大力实施科技创新“四大工程”，高水平建设全国东西部科技合作引领区；加强科技基础能力建设，培育各类科技创新平台；围绕重点产业及产业链升级，实行科研任务“揭榜挂帅”“赛马”制度；推进科技体制改革攻坚，深化财政科技经费分配使用机制改革，不断提升科技对高质量发展的贡献率。
坚持生态优先，着力推动绿色低碳高质量发展实现新突破
牢固树立“两山”理念，协同推进降碳、节水、减污、扩绿、增长，守好宁夏生态环境生命线。一是坚决打好全域“四水四定”主动战。始终把水资源作为宁夏生存和发展的第一资源，制定“四水四定”实施方案；加快现代水网体系建设，打通中部干旱带各县区水网，全面建设“互联网+城乡供水”示范区；加快省级节水型社会示范区建设，持续开展区域水系连通、和美乡村建设，积极创建全国美丽河湖；系统建设银川都市圈、清水河流域城乡供水等跨区域调水工程。二是坚决打好蓝天碧水净土保卫战。持续推进以“一河三山”为重点的生态保护修复，加强生物多样性保护，加快全国科学绿化示范区建设；建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿和损害赔偿制度。三是坚决打好绿色低碳发展整体战。强化绿色GDP意识，加快构建绿色低碳循环发展经济体系；重点抓好绿色企业、绿色产业、绿色园区和绿色单位创建，大力推动产业生态化、生态产业化；坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。
坚持区域协同，着力推动城乡山川高质量发展实现新突破
全面落实国家区域重大战略、主体功能区战略，增强发展的整体性、协调性，提升城乡区域一体化发展水平。一是全面优化区域布局。围绕五市和宁东功能定位，支持加快构建“一主一带一副”经济发展格局；围绕强县强区建设，出台县域经济和城区经济高质量发展实施方案和山区、川区、干旱区差异化支持政策；制定产业强镇强乡建设指导意见，创建国家级农业产业强镇。二是全面推进乡村振兴。重点抓好多元化新型农业经营主体培育、农业社会化服务体系建设，实施农产品加工提升行动，让更多“宁字号”走向国内外市场；坚持在强主体、强融合、强政策等“十强”方面下功夫，更好实现农业提效、农民增收、农村致富；加快建设世界葡萄酒之都、牛羊肉国家储备中心，加快创建国家级农业现代化示范区、国家农村产业融合发展示范园，推动国家农业绿色发展先行区建设取得实质性突破；全面完成村庄规划编制，加快宜居宜业和美乡村建设；推进基础设施、资金、人才、技术向农村覆盖，分类梯次开展人居环境专项治理；实施高素质农民培训计划、乡村振兴人才支持计划，为农业农村现代化打好人才基础；坚持依靠科技和改革双轮驱动，推动“乡村全面振兴样板区”取得实质性进展，奋力谱写好宁夏脱贫攻坚、乡村振兴、共同富裕“三部曲”。
坚持人民至上，着力推动民生工作高质量发展实现新突破
把造福人民作为最重要的政绩，实施好“四大民生工程”。一是实施就业创业优先工程。建立政府与企业联动、就业与创业互补、数量与质量并重的机制；开展“技能宁夏”“创业宁夏”行动，支持城市灵活就业人员从事电商、快递、送餐、家政等行业，缓解“就业难”“用工难”问题；深化就业兜底援助行动，打好援企稳岗、助企扩岗“组合拳”，扩大“三支一扶”“西部计划”等基层服务项目规模，开发城乡公益性岗位，确保每个家庭至少有一人稳定就业。二是实施居民增收致富工程。力保脱贫群众、移民群众、农村居民等收入实现“五个高于”目标；健全工资合理增长和支付保障机制，着力提高城乡居民财产性收入、经营性收入和工资性收入；坚持面向基层倾斜，提高基层群体收入待遇；科学构建“三次分配”制度体系，为共同富裕提供保障。三是实施住房安居宜居工程。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持刚性和改善性住房需求；全面抓好回迁难、办证难、烂尾楼、自建房、保交楼等专项工作；扩大保障性住房覆盖面，解决新市民、青年人等重点群体住房困难问题。四是实施社保扩面提标工程。提升基本公共服务均等化水平，织密基本民生保障网；加强低收入家庭、生活困难群众基本生活救助，切实兜住兜牢基本民生底线。（执笔：沈国琴）
