习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要健全美丽中国建设保障体系，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。这一重要论断，既是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论在生态文明建设领域的鲜活运用，又是对习近平生态文明思想的进一步丰富和发展，为新征程继续推进生态文明建设提供了强大思想武器。

深刻认识重大意蕴

以更严标准更高水平推进生态环境治理体系和治理能力现代化的方法指引。生态环境治理既是考验我们执政能力的重大政治问题，也是关系到经济社会发展的重要现实问题。在习近平生态文明思想科学指引下，我国环境治理开创了新局面。但也要看到，当前我国发展环境发生深刻变化，对做好新征程上生态环境保护工作提出了新的更高要求。打好“组合拳”论断，为我们深化生态环境领域各项改革，不断加快推动环境治理体系和治理能力现代化提供了科学方法。

新征程继续推进生态文明建设的行动指南。党的十八大以来，我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。同时，我国生态文明建设仍然面临诸多矛盾和挑战，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。打好“组合拳”论断，为我们以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进新征程生态环境保护工作，坚决扛起保护生态环境的政治责任提供了路径指引。

加快推进人与自然和谐共生中国式现代化的根本遵循。今天，建设人与自然和谐共生的现代化面临着时代挑战，降碳、减污、扩绿、增长相互交织、相互作用，必须协同推进。打好“组合拳”论断，对于牢固树立和践行人类命运共同体理念，努力建设人与自然和谐共生的现代化提供了科学指引。

准确理解丰富内涵

对马克思主义生态系统观的丰富和发展。习近平总书记指出，生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。解决突出生态环境问题，要坚持系统治理综合治理，点面结合、标本兼治，打好“组合拳”。这一精辟论断深刻揭示了生态系统的整体性、系统性，从认识论层面揭示了人与自然和谐共生、经济发展与环境保护辩证统一的内在联系，以科学的理论范畴、深邃的历史视野丰富和发展了马克思主义生态系统观。

对生态文明建设规律认识的进一步深化和发展。唯物辩证法认为，物质世界是普遍联系和发展变化的。生态环境是由多种因素构成的有机系统，这要求我们必须从系统工程和全局角度推进生态环境治理。打好“组合拳”精辟论断清晰指明了生态环境治理需要统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性，更加注重综合治理、系统治理。

对生态文明建设思维方式和工作方法的深刻转变。习近平总书记在总结新时代生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就时指出，“我们从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，实现由重点整治到系统治理的重大转变”，深刻反映推进生态文明建设，既要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动全局工作提升，又要注重统筹兼顾、协同推进不断增强各项工作的系统性整体性协同性。打好“组合拳”精辟论断既是对这一重大成果的具体确认，又是对新征程继续做好生态文明建设工作科学的方法指引。

正确把握工作着力点

打好法治保障拳。制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。要统筹推进生态环境、资源能源等领域以及生态重点功能区、脆弱区相关法律修订，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度。要继续推进生态环境保护综合执法改革，深入开展生态环境保护督察和执法监管，严惩生态环境违法行为。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；加强污染物协同控制，加强污染源头防控，开展新污染物治理；全面实行排污许可制，健全现代环境治理体系。要构建多层次司法协作机制，加大对重点区域和重大污染案件审理力度，强化环境公益诉讼作用。

打好市场导向拳。打好市场拳，核心是处理好政府与市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要继续转变政府职能，加快放管服改革，规范市场秩序，努力营造公开透明、规范有序的生态治理市场环境。要推动有效市场和有为政府更好结合，将土地权、排污权、用水权、山林权、用能权、碳排放权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为，建立健全生态产品价值实现机制，把生态资源、生态产品转化为生产力要素融入市场经济体系。要加快构建环保信用监管体系，加强生态环境保护督察、环境保护专项督察、环境执法监察“双随机一公开”工作，主动发现违法违规行为，构建环境失信黑名单。要完善市场主体信用评级，并依据信用评价结果，采取差别化的激励和奖惩措施，对市场主体开展分级分类管理。

打好科技支撑拳。科技是国之利器，是生态环境保护之支撑。要持续加大研发投入，推进绿色低碳科技自立自强，把应对气候变化、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域，狠抓关键核心技术攻关。要实施生态环境科技创新重大行动，加快绿色技术创新“三链”深度融合，提升绿色技术附加值。拉长企业产业链，加快绿色技术创新链、产业链和资金链深度融合。要壮大绿色技术创新主体，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍。要深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。

打好政策激励拳。保护好生态环境，必须制定和实施一系列务实管用、行之有效的生态政策进行激励和推动。要强化财税支持，建立健全常态化、稳定的中央和地方环境治理财政资金投入机制，制定出台有利于推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化的相关政策。设立国家绿色发展基金，在环境高风险领域研究建立环境污染强制责任保险制度，深入研究探索对排污权交易进行质押融资，健全价格收费机制，严格落实“谁污染、谁付费”政策导向。要完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，大力发展绿色低碳经济，不断壮大循环经济，加大对可再生资源开发利用的投资和政策扶持力度。健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

（执笔：贾德荣）