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坚定不移推动宁夏经济社会高质量发展

中共银川市委党校课题组

2020年6月习近平总书记视察宁夏时,提出了坚持不懈推动高质量发展的要求,党的二十大报告提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”自治区第十三次党代会报告第三部分以“坚持以先行区建设为牵引,推动高质量发展实现新突破”为题,详细部署了宁夏推动高质量发展“九大支撑”的重点任务。推动宁夏经济社会高质量发展已成为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的必然选择。

准确把握高质量发展这一首要任务

“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”,这是党的二十大根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我国仍处于社会主义初级阶段,我国仍然是世界上最大的发展中国家,发展仍然是我们党执政兴国的第一要务,新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须进行高质量发展。

准确把握推动高质量发展的重大意义。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,事关现代化建设全局,意义重大。推动高质量发展是应对国际经济发展新形势,实现中华民族伟大复兴宏伟目标的必然要求;推动高质量发展是保持经济持续健康发展、适应新时代社会主要矛盾变化、遵循经济发展规律的必然要求;推动高质量发展是宁夏发挥后发优势、完成追赶任务,如期实现经济社会各项发展目标的必然要求。

准确把握高质量发展是经济社会发展的总要求。说到高质量发展人们往往首先想到经济领域的高质量发展,然而,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,实现高质量发展不能仅仅限于经济要求,高质量发展要贯彻到经济社会发展的全过程、各领域。

深刻认识当前宁夏推动经济社会高质量发展面临的严峻挑战

党的十八大以来,宁夏坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,推动经济社会高质量发展的优势进一步凸显,创新驱动发展亮点纷呈、城乡区域协调发展迈出坚实步伐、绿色发展成效显著、改革开放取得重要进展、民生福祉取得巨大进步,但同时也面临不少挑战。

创新能力不适应高质量发展要求。近年来,宁夏创新能力快速提升,但总体来看创新产出不足,创新人才短缺,基础研究原始创新能力不强的特征还比较明显,多数企业处于创新链的末端,产品缺乏竞争力,很大程度上制约了宁夏的高质量发展。

生态环保任重道远。宁夏生态环境总体脆弱、资源环境约束趋紧,主要依靠资源要素投入的发展方式不可持续,面临着保护生态与追赶发展的双重压力。宁夏经济结构偏重、能源利用偏煤、产业布局偏散,多数企业处在产业链的前端、价值链的低端、创新链的末端,产业结构倚重倚能特征明显。

更高水平开放型经济新体制还不完善。宁夏进出口总额占全国进出口总额的比例很低,平均只有0.08%,不到0.1%。对外贸易占GDP的比重也较低,远低于全国水平。

民生保障存在短板,社会治理还有弱项。2022年,宁夏人均国内生产总值69781元,相当于全国平均水平的81.4%;全区居民人均可支配收入29599元,是全国36883元的80.3%。城乡居民收入与全国平均水平的差距较大。在应对新冠疫情的过程中也暴露出宁夏在社会治理方面的短板,如社区工作人员少,民警人数不足,应急物资储备不足等问题。这些问题看似不大,但在特殊情况下,也会影响到社会的和谐稳定。

完整准确全面贯彻新发展理念,加快推动宁夏经济社会高质量发展

未来5年乃至更长时期,宁夏要以先行区建设为牵引,完整准确全面贯彻新发展理念,推动高质量发展实现新突破,朝着全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏勇毅前行。

加快提升创新能力。未来宁夏要大力实施创新驱动战略,打造科技创新高地。加快实施创新力量厚植工程、创新主体培育工程、创新协同联动工程、创新生态涵养工程“四项工程”。以“四项工程”为抓手,打好关键核心技术攻坚战,强化企业创新主体地位,完善部区合作、东西部协作长效机制,实行重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马”等制度,推进科研经费“包干制”改革。

加快推动城乡区域协调发展。建设现代化美丽新宁夏,农民不能缺席、乡村不能掉队、农业不能滞后。要夯实农业发展基础,实施乡村建设行动,巩固拓展脱贫攻坚成果。加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系。优化城镇格局,实施城市更新行动,培育壮大县域经济。

坚持生态优先,持续改善环境质量。坚持走生态优先绿色发展之路,持续改善生态环境质量,打造绿色生态宝地。统筹抓好节能降碳增效、绿色低碳循环、绿色生活创建,大力推进能源革命,推广应用低碳零碳负碳绿色技术,提升资源利用效率,坚决遏制“两高”项目盲目发展,加快形成节约资源和保护环境的经济发展方式。

持续推进改革开放。2020年6月习近平总书记给宁夏提出了推动改革开放取得新突破的重大要求,为落实总书记要求,自治区第十三次党代会提出了打造改革开放热土的目标任务,并给出了具体举措,通过更大力度推进改革,更高水平扩大开放,更实举措优化营商环境,扎实推进改革开放。

健全完善社会保障体系,加强和创新社会治理。宁夏要坚持以人民为中心的发展思想,加快补齐民生短板,加强民族团结,做好宗教工作,创新社会治理,打造人民生活福地。实现更加稳定更可持续的就业,发展更加均衡更为优质的教育,提供更加完善更高质量的健康服务,构建更加全面更多层次的社保体系。

(执笔:张国清、黄玉彩)

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