贺兰县是我区第一批用水权改革试点县，经过几年探路，为全区用水权改革试出了多项“第一”：第一个实现跨县区水权交易，第一笔国有企业参与工业用水权指标收储交易，建立第一个县级水权交易平台……

成绩可圈可点，过程几多不易。

“确权起步这一环节就一波三折。”7月10日，贺兰县水务局局长许晖告诉记者，通过打出“组合拳”，贺兰县将现代化灌区建设、农业水价综合改革和用水权改革融会贯通，精确的水计量设施和重新厘清的基层水管制度为将水确权到“最适宜单元”做好了铺垫。

“我们新组建了5家智能节水科技公司，以推动农业灌溉科学高效。”但起初并不顺利，田间管理收费困难、水事纠纷等各种问题接踵而至，但咬定目标，先走起来是硬道理。“灌水有专人负责”“亩均水费比之前降了10元到15元”“节约出来的水入市交易后，一部分资金可返还到用水户”，当这些实实在在的效益显露出来后，“水是有偿有价”的商品意识逐渐树立。

推进改革几年来，贺兰县通过建章立制，逐渐完善了确权、赋能、定价、交易各环节顶层遵循。“每个环节之间、各环节内部关系，牵一发动全身，亟需补齐漏洞。比如，用水权收储交易中，为避免出现人情水等现象，我们建立了收储资金管理办法；为避免因信息不透明，节约的水无法实现市场价值，我们加强了交易双方资格审核，建立了县级用水权交易平台……”许晖介绍，用水权市场在一点点“长大”，主管部门还要不断地完善细化，保证市场健康。

目前，贺兰县用水权改革在制度设计、确权发证、要素赋能、入市交易等环节实现了部分突破，“小切口”收获了大成效。许晖说：“如今我们摸清了‘有多少汤泡多少馍’，实现了水的节流，接下来就要解决‘续汤’的问题，充分挖掘非常规水利用，优化存量，实现开源。”

许晖告诉记者，用水权改革只是水生态文明建设中的一个“小切口”，未来可做的事情还有很多，纵有急流险滩，也将勇往直前。