建立一个科学合理的水资源要素市场化配置体系，保障水资源与经济社会生态保护高质量发展相匹配、相协调，并没有现成的教科书。

宁夏的用水权改革试点，步步创新，步步攻坚——

起步之初，最大的难点，是用水权确权。水资源具有循环再生性、数量有限性、时空分布不均匀性、多样性、经济上的双重性、利害两重性和流动性等特性。因此，即使10年间，宁夏已经开展了水权试点、水流产权确权试点，用水权确权依然不够精准。而此次探索却实现了农业用水权确权的应确尽确，破除了过去土地统计口径不一，无法精准确权问题。并且从理念和机制上，构建了水资源与用水权的关联，节水和收益的关联。人们重新看待水：用水户认识到资源有限，转变用水方式，既让子孙受益，也是实现高质量发展的必需；政府部门认识到，借用市场巧手解决用水需求，更为迅速和高效；所有人共同意识到，精打细算和用好水，这个事得一起干。

咬定目标，一步一个脚印，这是宁夏用水权改革破障前行的信念——

第一年，建立了有重点、有路径、有梯次的改革方案。水转身成为“资源有价、使用有偿”的商品；第二年，用水权改革顶层制度体系搭建完成，确权、赋能、定价、入市4个重点环节有了实践依据，探索水资源向“水资产”转变；第三年，用水权质押贷款、不同类型的用水权交易越来越活跃，探索开展非常规水置换常规水交易，水资源从县域交易走向跨省区交易；第四年，改革渐入深水区，公共资源交易平台与水行政主管部门确权交易管理平台实现了信息交互贯通，用水权确权、审核、交易、监督结成了“一张网”，再破一个交易难题。

如今，改革步入深水区，思想引领至关重要。

黄河边的改革者们慢慢在GDP之外，认识到了另一个词——GEP（生态系统生产总值）。他们构建起用水权交易平台，丰富了生态产品的价值实现路径。

深入解题，未来可期。