进入二十一世纪，信息技术发展日新月异，已经成为推动经济发展和社会进步的关键力量。当前，我国正处于经济转型和升级的关键时期，信息化建设与国家治理现代化发展紧密相连。促进信息化与国家治理现代化协同发展，是建设数字中国的必然要求，是顺应新发展阶段新形势变化的应有之义，也是构筑国家竞争新优势的题中之义。因此，我们要深刻认识信息化给国家治理带来的机遇，把握信息化赋能国家治理的关键环节，以推动治理模式优化及流程再造，提高国家治理效能。
信息化对推动国家治理现代化发展具有不可替代的作用和意义。一是有助于提高政府综合治理能力，通过信息共享、流程优化、效能提升等手段，可不断提高政府公共服务水平和效率。二是有利于推动产业结构转型升级，提高国家经济治理现代化能力，从而提升综合竞争力。三是有利于完善社会信用体系建设，不断提高社会治理效率和水平，推动社会治理现代化发展。四是有利于推动全球治理现代化发展，不断提升我国在国际社会中的话语权和影响力。当前，我国信息化与国家治理现代化协同发展已经取得了显著成效，但仍面临一系列挑战和不足，主要包括：重视技术，忽略实践。当前，我国信息化建设重视技术开发，但信息基础设施建设水平和普及程度较低，信息资源的利用不足，信息化在推动国家治理现代化中的潜能未能充分释放。重视工具，忽略转型。单纯从工具层面升级信息化手段，缺乏对信息技术应用的广泛推广和战略规划的长远思考，不利于国家治理体系科学性、系统性转型。重视供给，忽略需求。当前，我国大部分政府和部门之间协同机制建设不够完善，导致信息传递和共享不够通畅，存在“信息孤岛”和资源闲置问题。因此，亟需积极采取行动，探讨促进信息化与国家治理体系现代化协同发展的策略和路径。
以现代信息技术赋能科学决策，不断提高政府决策能力和水平。科学决策指的是对相关信息进行收集、整理、分析和评估，以科学原理和正确规律为依据，制定具有针对性、可操作性的决策。随着科技的发展和社会的进步，现代信息技术的应用范围日益广泛，政府可以利用现代信息技术，为制定决策和法律法规提供支持和保障，以提高决策的高效性、科学性和精准性。首先，可收集分析数据资料。政府部门可以有效运用大数据和云计算等，实时收集和分析与社会、经济、政治、环境等相关信息，有效挖掘数据和信息背后的规律与趋势，为决策提供科学依据。例如，建设智慧城市时，对城市数据进行全面整合、分析与共享，政府可根据所收集到的数据信息资源，针对城市发展建设中的各种问题，制定有针对性的解决方案，并逐步实施。其次，可构建决策模型。通过有效利用信息技术，建立数字模型、仿真模型等，将复杂问题简单化，并根据实际情况调整模型参数，提高决策的针对性、有效性和实时性。再次，可充分发挥人工智能和机器学习的作用。运用机器学习从大量数据中自动筛选和提取有用信息，可提高数据查询效率；运用人工智能技术对决策结果及时进行自动评估和优化改进，可不断提高决策的质量和效率。
以现代信息技术解决条块分割，建立健全国家治理协同发展机制。当前科技发展迅猛，已经影响到社会生活的方方面面，已成为国家治理的重要工具和支撑，在避免现代化治理的条块分割现象中发挥着不可替代的作用。条块分割指的是我国行政管理体制中，各个部门和地区之间相互独立、互不协同的现象。条块分割源于计划经济时代，其发展的不足导致资源分配不合理、信息传递和共享不足、执行力度不够等，因此需要建立健全协同发展机制。一方面，这有利于弥补条块分割机制的不足，加强部门协作，形成政策合力，不断提高政策执行效果，进而全面提升政府治理能力；另一方面，这有利于加强政府与企业、社会组织协同合作、共同努力、联合推动，以提升社会治理整体水平，开创社会治理新局面。利用现代信息技术，建立健全协同发展机制，首先，需要建立政务服务平台，实现政务服务集约化、一体化办理，为民众办事提供便利，逐步提高政府服务效率。其次，需要构建多元化协作机制，引导和推动各个部门和地区之间进行信息共享、资源互补，进而实现彼此优势互补、共建共享、共同发展。再次，需要加大信息技术开发和应用力度，加强政务服务、公共安全、社会事业等多个领域的信息化水平和现代化治理能力，为推动国家治理高质量发展提供有力支撑。
以现代信息技术推动改革创新，逐步提升国家治理现代化整体效能。现代信息技术的发展，为国家治理体系带来了前所未有的机遇，有利于推动国家制度创新和治理体系改革，进而提高国家现代化治理的整体效能。在制度创新层面，国家治理要充分运用信息技术，不断改革和创新，推动国家制度体系朝着更加完善、高效、公正的方向发展。一方面，要利用信息技术挖掘分析数据，精准了解社会发展趋势，制定更加科学有效、符合实际的政策；另一方面，要利用互联网、大数据等手段提高民众的政治参与度，为民主监督和民主评价提供支持，不断增强政府工作的透明度和公正性。在体系改革层面，首先可以利用现代信息技术，建立线上政务服务平台，简化相关审批流程，降低市场准入门槛，有效激发市场活力和竞争力。其次，可以推进财税体制改革，利用信息技术提高政府财政预算的科学化和精细化水平，进而提高财政资金使用效益。再次，可以利用信息技术推动社会保障体系建设，实现全国范围内社会保障相关政策制度的互联互通，提高服务效率和社会保障水平。
综上所述，信息化与国家治理现代化协同发展是新时代我国经济发展和社会建设的必然要求。面向未来，我们要抓住信息化发展的机遇，有效发挥信息化技术的作用，克服困难，积极探索信息化发展与国家治理现代化的协同发展路径，不断提高我国治理体系与治理能力现代化水平，共同开创国家治理和发展的新篇章。
（作者单位：北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院）
