在数字化浪潮席卷全球的背景下，宁夏敏锐把握国家“东数西算”战略机遇，提出打造“算力之都”愿景。这一构想与国家“培育和发展新质生产力”“双碳”“新时代西部大开发”等战略导向相契合，是推动宁夏高质量发展的重要举措。

打造“算力之都”的重要意义

抢抓“东数西算”机遇，筑牢算力经济高地。宁夏坐拥“云天中卫”“智慧银川”等品牌资源，作为国家八大算力枢纽节点之一，具有得天独厚的能源和地理优势。新能源电力消纳比重提升至97.6%，位居西北首位，为算力产业提供了绿色、低碳、高效的能源保障。中卫已建成8个特大超大型数据中心，标准机架将增至6.04万架，上架率达77.5%，成为西北领先、全国一流的数据服务基地。这不仅有利于快速壮大数据中心集群，还带动了总投资363亿元的重点项目落地，为宁夏跃升为全国算力经济新高地提供了契机。宁夏将以“算力之都”建设为契机，推动特色优势产业数产融合、数实融合，发展数字经济。通过算力产业的发展，促进新能源及清洁能源高效利用，构建“算电协同”新型供能体系，为绿色低碳发展提供坚实保障。正如中国科学院院士梅宏所言，“东数西算”工程的实施，将为宁夏带来前所未有的发展机遇，助力其在数字经济时代实现跨越式发展。

发挥多重优势，打造数字经济新生态。宁夏拥有丰富的煤炭、风能、太阳能等资源，特别是可再生能源潜力巨大。借助这些能源优势，可为数据中心提供低成本电力，增强算力产业竞争力。宁夏已成功吸引亚马逊、美团等知名企业落户，打造“算力之都”将进一步增强“虹吸力”，壮大产业规模。宁夏地处西北要冲，是连接东西部的重要枢纽。打造“算力之都”，有助于加强与东部地区协作，促进并推动黄河“几字弯”区域协同发展。同时，宁夏作为国家十大数据中心集群之一，其发展算力产业有利于深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、新时代西部大开发等国家战略，为宁夏高质量发展注入新动能。

打造“算力之都”的堵点问题

区域竞争同质化，算力枢纽协同待加强。一是同质化竞争，资源争夺激烈。宁夏与相邻的甘肃、内蒙古在西部算力产业发展上呈现同质化竞争态势，资源争夺激烈。这种竞争不仅限制了区域间资源的优化配置，也削弱了宁夏在算力市场中的竞争力。二是合作机制不健全，跨区域调度受阻。目前，算力枢纽节点间的合作机制尚不健全，缺乏有效的协调机制和利益共享平台。这使得算力资源调度和数据共享面临障碍，难以形成区域合力。跨区域网络通道传输质量及资费问题成为制约东西部算力流动的重要因素。

产业链条待完善，数据价值待挖掘。一是产业链条短，附加值低。宁夏算力产业主要集中在数据中心建设和运营环节，产业链条短且附加值低，缺乏上下游配套产业和增值服务，难以形成完整的产业生态。二是数据资源开发利用不足。宁夏数据资源开发利用不足，数据要素流通不畅，价值潜力未得到充分挖掘。这制约了算力产业的高质量发展，也影响了宁夏在数字经济领域的整体竞争力。

人才短缺严重，创新能力不足。一是高端人才匮乏，引进难留住难。宁夏本地高校及科研机构数量有限，难以满足算力产业发展对高端人才的需求。专业人才匮乏、引进难、留住难成为制约算力产业快速发展的瓶颈。二是创新能力不足，核心技术缺乏。宁夏算力产业创新能力不足，核心技术缺乏，主要依赖外部引进，难以在市场竞争中占据优势地位。人才培养和引进机制不健全进一步加剧了人才短缺问题。

基础设施不足，要素保障不到位。一是通信基础设施需升级。尽管宁夏在通信基础设施建设上取得了一定进展，但仍需进一步升级以满足算力产业对高速、稳定网络的需求。网络覆盖不全、带宽不足等问题限制了算力服务的品质与效率。二是电力供应保障能力不足。电力基础设施建设滞后，难以满足算力产业对电力资源的巨大需求。同时，数据资源分散、缺乏有效的共享和开放机制，导致数据要素价值未能充分发挥。

打造“算力之都”的对策建议

构建区域协同新生态，破解同质化竞争困局。一是推动跨区域协同，共绘算力蓝图。建立跨区域协同机制，推动成立“西部算力枢纽协同发展联盟”，邀请甘肃、内蒙古等周边算力枢纽节点加入，共同制定算力产业发展规划，明确各区域差异化发展定位。二是强化政策引导，激发区域合作活力。建议出台专项政策，对参与区域协同发展的企业和项目给予税收减免、资金补贴等优惠政策。建立“算力产业发展基金”，吸引社会资本参与，重点支持跨区域算力基础设施建设和创新项目孵化。三是推动数据共享，释放数据要素价值。建立“西部算力数据共享平台”，促进政府、企业间数据资源的互联互通，打破数据孤岛。鼓励企业开展数据增值服务，推动数据产品化、商品化，激发数据要素市场活力。

完善产业链条，厚植算力产业根基。一是加大数字经济培育力度。制定数字经济产业发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。设立“数字经济产业园区”，吸引上下游企业入驻，形成产业集聚效应。二是延伸产业链条，提升产业附加值。鼓励企业向算力产业链上下游延伸，发展算力设备制造、软件开发、运维服务等高附加值环节。支持企业开展技术创新和产品研发，突破关键核心技术。三是推动数据资源开发，挖掘数据价值。建立数据资源开发利用激励机制，鼓励企业挖掘数据价值。加强与高校、科研机构的合作，建立数据资源开发与应用创新平台。

实施人才强基战略，激活创新发展动能。一是加大人才引进力度。制定更加优惠的人才引进政策，对高端人才在住房、子女教育、医疗等方面给予特殊支持。建立“算力产业人才库”，为企业提供精准的人才匹配服务。二是加强人才培养与储备。支持本地高校和职业院校开设算力产业相关专业和课程。建立“算力产业实训基地”，为企业提供定制化的人才培训服务。三是推动产学研用深度融合。建立“算力产业创新联盟”，鼓励企业、高校、科研机构加强合作。设立“算力产业创新基金”，支持企业开展技术创新和产品研发。

强化基础设施支撑，保障算力产业稳健发展。一是加快通信基础设施建设。加大投入力度，推进5G、千兆光网等新型基础设施建设。推动数据中心直连网络建设，降低网络时延和成本。二是优化电力供应结构。加强电网建设和改造升级，提高电力供应的稳定性和可靠性。推动绿色能源应用，鼓励数据中心采用可再生能源供电。三是完善数据中心布局与建设标准。制定科学合理的数据中心布局规划，提高数据中心建设标准。推广先进节能技术和设备应用，降低PUE值。四是加强安全防护体系建设。建立完善的数据安全防护体系，加强对数据中心的安全监管和应急演练，保障算力产业安全稳定运行。

（执笔：龙生平）