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强化“三个抓手” 推进社会工作高质量发展

自治区党委社会工作部理论学习中心组

党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》,决定组建中央社会工作部,并在省、市、县组建党委社会工作部门,对于加强党对社会工作的全面领导、巩固党的执政基础和群众基础、推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重大而深远的意义。作为新组建的党委职能部门,中共宁夏区委社会工作部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和在宁夏考察时的重要讲话,在认真分析研判部门职能职责特点的基础上,对标中央社会工作部部署和自治区党委工作要求,立足当下、着眼长远,谋定了全区社会工作“1313”总体思路,即落实“第一议题”(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于社会工作的重要论述),强化“三个抓手”(抓党建引领、抓统筹协调、抓基层基础)、建立“一项机制”(项目化序时进度管理机制)、实现“三大目标”(重要指标争先进位、重点领域创新突破、重大风险防范化解),聚焦加强党对社会工作的全面领导,促进社会工作高效统筹协调,有效整合社会工作力量,不断提高社会工作整体效能,努力推动社会工作高质量发展。

抓党建引领。党的力量来自组织,党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。社会工作一头连着党委、政府,一头连着基层群众,是党的工作体系的重要组成部分,必须坚持和加强党对社会工作的全面领导。抓党建引领既是工作原则,也是工作方法。当前工作中,还存在着党建引领基层治理机制尚未纵横贯通、“两企三新”党建存在短板弱项等问题,组建党委社会工作部门,就是为了扬优势、补短板、强弱项,全面加强党在社会工作领域的政治引领、思想引领、组织引领和机制引领,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。宁夏坚持把党建引领贯穿社会工作全过程、各方面,自觉把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则、根本政治规矩和首要政治责任,自觉将社会工作向铸牢中华民族共同体意识工作主线聚焦,在自治区党的建设领导小组框架下建立党建引领基层治理协调机制,促进基层治理体系更加严密、责任体系更加清晰、服务体系更加高效、保障体系更加有力,以高质量党建引领社会工作高质量发展。

抓统筹协调。党的社会工作千头万绪,涉及人民信访、人民建议征集、基层治理和基层政权建设、行业协会商会党的工作、行业协会商会深化改革和转型发展、“两企三新”党建、社工人才队伍建设和志愿服务等多个领域,单靠一个部门难以完成。抓统筹协调既是处理“统”“分”关系的必然要求,也是履行职能职责的重要方式。组建党委社会工作部门,就是要通过统筹协调社会工作部门与组织、宣传、政法、农办、民政、信访等部门的关系,把原来分散在各部门的社会工作“统”起来、“分”下去,进一步完善加强党对社会工作全面领导的体制机制,更好地把制度优势转化为治理效能,引导各级各部门更加牢固树立“大社会”“大治理”理念,更好发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势,汇聚各方力量共同施治。宁夏充分发挥党建引领基层治理协调机制作用,加强跨部门工作统筹和协同联动,推进党建引领基层治理重点任务落实。出台《自治区党委社会工作部统一领导自治区信访局有关事项的实施意见》和《全区“两企三新”党建统筹协调机制工作规则》,探索建立党委、人大、政府、政协等有关部门(单位)“四方联动”机制,推动信息互通、资源共享、工作联动,着力打造共建共治共享的社会治理新格局。

抓基层基础。基层强则国家强,基层安则天下安。基层是党的执政之基、力量之源,也是社会工作的重点着力方向。党的社会工作对象在基层、落实在基层,难点在基层、亮点也在基层。抓基层基础既是长远之计也是固本之策。当前工作中,还存在一些基层党组织党的领导核心作用发挥不够、基层党组织密切联系群众的纽带作用发挥不够等问题,组建党委社会工作部门,就是要坚持走好新时代党的群众路线,树立大抓基层的鲜明导向,推动工作重心向基层下移、人员力量向基层下沉、政策资源向基层倾斜,夯实国家治理体系和治理能力现代化的基石,持续巩固党的执政基础。宁夏下大力气抓基层、打基础,着力把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒,持续推动治理和服务重心下移,深入推进完整社区、未来社区示范建设,组织实施特殊困难群众关爱帮扶工程,扎实开展农村高额彩礼专项治理,创新“社会工作人才+志愿者”服务模式,不断扩大“兰花芬芳”等志愿服务品牌影响力,党在基层的组织基础不断夯实,群众的获得感不断提升。

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