党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),对进一步全面深化改革进行科学规划、作出系统部署、制定战略举措,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业指引奋进方向,是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示、再深化,是推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。深刻理解和准确把握进一步全面深化改革的重大意义,对于我们深入学习领会党的二十届三中全会精神实质,更好地贯彻落实党的二十届三中全会作出的重大决策部署,具有十分重要的理论价值和现实意义。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
《决定》把进一步全面深化改革的总目标确定为继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,体现了党的二十大作出的战略部署,彰显了进一步全面深化改革的根本方向与实践指向,展现了围绕党的中心任务谋划和推动改革的战略远见。同时,明确到2035年阶段性改革目标,明确“七个聚焦”分领域改革目标,明确到2029年完成《决定》提出的改革任务,从而形成总目标为统领,分目标为补充,总分结合、体系完备、成龙配套、系统集成的目标体系。
我们有信心、有底气、有能力实现已经确立的改革目标,把推进改革的时间表、路线图、任务书落实到位。这是因为,我们具有独特政治优势和显著制度优势,形成丰富改革经验和雄厚物质基础,还有人民群众的广泛拥护和坚定支持。特别是有习近平总书记的亲自领导、亲自部署、亲自推动,可以说,这是实现改革目标的最大信心、最大底气和最大依靠。面对新形势新任务,必须锚定各项目标,完善制度机制,固根基、扬优势、补短板、强弱项,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,进而推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,为中国式现代化提供制度保障;必须凸显改革引领作用,发挥自身制度优势,破除体制机制弊端,为中国特色社会主义制度的成熟和定型、国家治理体系和治理能力现代化提供强大动力;必须坚持改革正确方向,把牢改革价值取向,锚定改革宏伟目标,奋力在新时代新征程上谱写改革开放新篇章。
贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,系统阐明了事关全局和长远的发展思路、方向和着力点。面对新时代我国社会主要矛盾的变化,要满足人民对美好生活的向往,解决发展不平衡不充分问题,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展。因此,要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求、错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战以及全面深化改革的阶段性新特点新任务,紧扣贯彻新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,紧扣解决突出矛盾问题,推动改革和发展深度融合、高效联动。
《决定》提出,面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,必须继续把改革推向前进。《决定》总共提出300多项重要改革举措,涉及体制、机制、制度层面,出发点和落脚点全部是为了贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化。应该看到,在推动高质量发展过程中,面临市场体系不健全、政府和市场关系尚未理顺、创新能力不强、关键核心技术受制于人、城乡区域发展和收入分配差距较大、生态环境保护存在短板等新情况新矛盾。这些突出问题,既是社会主要矛盾变化的反映,也是发展中不可避免的问题,应该通过深化改革,从体制机制着手加以解决。《决定》强化进一步全面深化改革的顶层设计与总体规划,通过采取得力措施,破解发展中遇到的困难、前进中出现的问题。
坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求
实践证明,从人民利益出发谋划和推进改革,以实绩实效和人民群众满意度检验改革,充分展示改革方案的含金量,使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向,进一步全面深化改革就有坚实依托、强大底气、不竭动力。谋划和推进改革要从人民整体利益、根本利益和长远利益出发,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,尊重人民主体地位和首创精神,坚持人民有所呼、改革有所应,人民的需求发展到哪里,改革就要跟进到哪里,做到改革为人民、靠人民,改革成果惠及全体人民。
《决定》回顾评价了新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就,以“六个坚持”深刻总结了改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验。其中第二个原则就是坚持以人民为中心,这是进一步深化改革开放的根本立场。《决定》始终坚持和践行以人民为中心的价值取向,坚持目标导向和问题导向相结合,做到突出重点、全面系统、整体推进,提出健全保障和改善民生制度体系、完善城乡融合发展体制机制等,注重从人民群众急难愁盼中找准改革的发力点和突破口,通过改革让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求
实践证明,进一步全面深化改革,要突出问题意识、坚持问题导向,重点解决推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题,通过有效防范化解重大风险为发展增动力添活力,推动党和国家事业行稳致远。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,是一项前无古人的开创性事业,面临许多难以想象的矛盾挑战、风险阻力。《决定》中的许多举措,把进一步全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力,作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手,着眼在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动,用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战,在危机中育新机、于变局中开新局。
《决定》对构建联动高效的国家安全防护体系等作出明确规定,就是要坚定信心、着眼长远,战胜前进道路上遇到的风险挑战,完成改革发展稳定的繁重任务,继续把改革推向前进。《决定》中的一系列措施,注重目标引领和问题导向,注重统筹全局和突出重点,敢于突进深水区,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,在发扬斗争精神中迎接新矛盾新挑战,为中国式现代化注入了动力、提供了保障。要坚持用改革开放这个关键一招解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战,不断化危为机,打开发展新天地。要抓住和利用世界百年未有之大变局蕴含的历史机遇以及新一轮科技革命和产业变革带来的发展机遇,放眼全球,拥抱世界,通过统筹推进深层次改革和高水平开放,有效应对全球政治经济格局变化,为推动我国经济社会高质量发展增添新的动能、拓展广阔空间。
推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求
推动构建人类命运共同体,是新时代我们党对“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”重大时代课题作出的科学回答,为解决人类面临的共同问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。《决定》紧扣推进中国式现代化这个主题,进一步全面深化改革,必将以自身发展壮大世界和平力量,更好推动构建人类命运共同体。面对世界形势不稳定性不确定性的新动向,面对全球科技创新和产业发展的新趋势,必须紧抓机遇、应对挑战、深化改革,为推动构建人类命运共同体、建设更加美好的世界贡献中国力量。
中国式现代化既着眼造福中国人民,又着眼促进世界各国现代化。我们党作出实行改革开放的历史性决策并能够一以贯之、与时俱进,其中一个重要原因是基于对时代潮流的深刻洞察。党的二十届三中全会谱写了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的时代新篇。当下,我国发展面临的外部环境和各种条件发生了重大而深刻的变化,只有把改革继续推向前进,才能增强竞争力和持续力,在激烈的竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。我们要按照《决定》擘画的美好蓝图和提出的务实举措,以高质量发展为世界和平与发展注入不竭动力,以高水平开放为世界和平与发展提供更多机遇,以参与全球治理为世界和平与发展贡献中国智慧,以自身发展为构建人类命运共同体作出中国贡献。
深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求
坚持党的领导,必须不断改善党的领导,让党的领导更加适应实践、时代、人民和中国式现代化发展的现实要求。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,要在最大的发展中国家长期执政,必然会面临治党治国的各种特殊难题,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,坚持鲜明问题导向,保持坚定战略定力,发扬自我革命精神,把党建设得更加坚强有力。
《决定》更加注重加强党对改革的领导,提出完善党中央重大决策部署落实机制、深化干部人事制度改革、树立和践行正确政绩观、增强党组织政治功能和组织功能、健全防治形式主义官僚主义制度机制、健全不正之风和腐败问题同查同治机制、丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法等有效改革举措。其根本目的就是深入推进新时代党的建设新的伟大工程,建设更加坚强有力的马克思主义政党,在推进中国式现代化历史进程中始终成为坚强领导核心。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证,必须把党的领导贯穿到改革开放的全过程和各方面,从而确保改革始终沿着正确的政治方向前进。要坚持用改革精神、系统思维、科学方法健全全面从严治党的组织体系、教育体系、监管体系、制度体系和责任体系,为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强有力的组织保证。
(执笔:周晓军)