党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），基于我国改革开放以来特别是新时代推进高水平对外开放的实践和经验，着眼新时代新征程全面建成社会主义现代化强国的使命任务，旗帜鲜明地宣示“开放是中国式现代化的鲜明标识”，对完善高水平对外开放体制机制作出了全面部署，为新时代新征程以更高水平对外开放推进中国式现代化提供了理论遵循和实践指引。

中国式现代化的成功推进与拓展依靠的是对外开放

不断坚持和扩大对外开放，提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出部署，坚定不移实施对外开放的基本国策，坚定不移实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。我国统筹国内国际两个大局，实行积极主动的对外开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，为我国发展创造了良好国际环境，开拓了广阔发展空间，开放型经济发展取得历史性成就。在扩大对外开放进程中，我国构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。我国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，离不开对改革开放基本国策的有效坚持和持续实施。正如习近平总书记指出的，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。”

新征程推进中国式现代化必须进一步扩大对外开放

当今世界，经济全球化深入发展，社会信息化、文化多样化持续推进，科技革命和产业革命加速成长，各国相互联系、相互依存，全球命运与共、休戚相关，对外开放才是符合历史潮流的正确道路，开放包容、合作共赢是各国推进现代化的必然选择。

只有开放的中国，才会成为现代化的中国。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。实现党的二十大擘画的全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，完成人类历史上规模最大、难度最大的现代化，都要求我们必须进一步扩大对外开放。进一步扩大对外开放，是贯彻新发展理念的必然要求，是推动高质量发展、加快构建新发展格局的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中牢牢把握战略主动的必然要求，是完成新时代新征程中国共产党使命任务的必然要求。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们必然要以高水平开放推动高质量发展，为中国式现代化厚植强大物质基础，为推动构建人类命运共同体贡献中国智慧和中国力量。

以完善高水平对外开放体制机制推进中国式现代化

《决定》指出：必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。《决定》从五个方面对如何完善高水平对外开放体制机制进行了全面部署。

稳步扩大制度型开放。制度型开放是经济发展和对外开放过程中积极主动对标对表国际通行规则，在规则、规制、管理、标准等方面进行开放和对接。稳步扩大制度型开放需要多方用力、形成合力。对内要加强规则、规制、管理、标准等制度建设，推动国内国际标准接轨，完善涉外法律体系；全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续放宽市场准入，更大力度吸引和利用外资。对外要维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革，积极参与国际经贸规则谈判，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，建立同国际通行规则衔接的合规机制，支持开放、透明、包容、非歧视性的多边贸易体制，促进贸易投资自由化便利化，打造透明稳定可预期的制度环境。

深化外贸体制改革。统筹推进货物贸易、服务贸易和数字贸易，在稳步发展货物贸易、服务贸易的同时，创新发展数字贸易，加快贸易全链条数字化赋能，推进跨境电商综合试验区建设。依托跨境电商综合试验区，结合各地的产业禀赋和区位优势，带动更多企业利用跨境电商参与国际贸易。

深化外商投资和对外投资管理体制改革。更加重视外商投资环境的优化，完善公开透明的涉外法律体系，加强知识产权保护，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。依法保护外商投资权益，有效破解不利于外资企业在华投资经营的各类障碍，解决外资企业关注的问题和困难，真正让外商按照国际惯例和科学管理模式进行生产管理，实现内外资企业平等待遇。深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。加强对外投资管理体制改革，完善促进和保障对外投资的体制机制，健全管理服务体系，推动产业链供应链国际合作；完善境外投资监管体系和服务平台，支持更多中国企业“走出去”参与国际竞争与合作。

优化区域开放布局。按照问题导向、目标导向的思路，坚持系统观念，改革创新体制机制，做优做强开放平台，优化提升开放环境，推动区域开放布局向陆海统筹、东西互济、区域协作、内外衔接方向发展。要构建全国统一大市场，促进要素自由流动和资源高效配置；畅通西部陆海新通道等重要通道，推动沿线各地协同开放；实施自由贸易试验区提升战略，增强开放平台和载体的辐射带动作用；引导产业在国内有序有效梯度转移，构建协作共赢的跨境产业链、供应链；优化区域协调发展机制，推动各地优势互补、错位发展。

完善推进高质量共建“一带一路”机制。高质量共建“一带一路”，要求以高标准、可持续、惠民生为目标，努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性。要把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础。完善推进高质量共建“一带一路”机制，要继续实行共建“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能等领域的多边合作平台建设，完善海陆天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络。（执笔：郭正东）