习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上的讲话中指出，邓小平同志深刻总结改革开放进程中的经验教训，强调要聚精会神抓党的建设，加强思想政治工作和优良传统教育，使党的领导水平和执政能力得到提高，确保了红色江山稳固。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。邓小平对党的纪律建设进行深刻的理论思考，并开展一系列极富成效的实践推进工作，为党的纪律建设作出了重大贡献。深入研究改革开放以来邓小平同志关于党的纪律建设的理论与实践，对于在新征程上进一步加强党的纪律建设，深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要现实意义和深远历史意义。
邓小平关于党的纪律建设理论的生成逻辑
邓小平关于党的纪律建设的理论思考，是基于对纪律建设的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑、发展逻辑的深刻认识的理论结晶，是充分体现改革开放党的建设时代特征的思想成果。
首先，邓小平关于党的纪律建设理论源于马克思主义政党重视纪律建设的思想观点。其次，邓小平关于党的纪律建设理论具有深厚的历史基因，是中国共产党不断取得胜利的经验总结。遵规守纪是中国共产党人的红色基因，也是不断取得胜利的经验总结。邓小平作为伟大的无产阶级革命家、政治家，在其革命生涯中不仅自觉遵守纪律，而且高度重视纪律建设。再次，邓小平关于党的纪律建设理论充满强烈的问题意识，是反思党的历史上纪律松弛状况和“文化大革命”时期纪律涣散局面中生成的。此外，邓小平关于党的纪律建设理论体现高度的政治责任，是完成改革开放和社会主义现代化建设的使命任务的必然要求。
邓小平关于党的纪律建设的理论内涵
邓小平关于党的纪律建设的理论，集重要地位、内容要求、工作机制、内外关联于一体，形成一个思想深邃、内涵丰富的全面性、系统化体系。首先，明确党的纪律建设的重要地位。邓小平对党的纪律建设的重要地位是从坚持和改善党的领导的维度、加强党的建设的维度、社会主义建设的维度及维护人民群众利益的维度来认识的。其次，提出党的纪律的内容和各项纪律建设的要求。通过对《邓小平文选》和《邓小平年谱（1975—1997）》关于党的纪律理论的梳理，可以看到，邓小平尽管没有完全界定党的纪律的基本类型，但其论述中已然蕴含了今天六大纪律的范畴，并明确了各项纪律建设的要求。再次，建构党的纪律建设的工作机制。邓小平通过深邃思考，建构了一个科学有效的党的纪律建设的工作机制。这一工作机制包括纪律面前人人平等的基本原则、加强党的纪律教育的前提保障、维护和执行党和国家的方针政策不打折扣的衡量标准、恢复重建党的纪律检查机关。此外，厘清党的纪律建设的内外关联。为了确保党的纪律建设的精准性、有效性和科学性，邓小平认为要处理好党的纪律之间的关系、党的纪律与其他相关要素的关系，厘清党的纪律建设的内外关联。
邓小平关于党的纪律建设的实践推进
邓小平不仅对党的纪律建设进行深邃的理论思考，而且在实践中积极推进，推动党的纪律建设取得突破性进展，产生丰硕实践成果。其重点实践推进工作体现在以下几个方面：
第一，指导党的十二大党章的修改。在党的十二大党章的整个修改过程中，邓小平反复审阅，还对加强党的领导、党和群众的关系、中央委员会的职权、反对家长制和个人崇拜等方面提出十多条意见。第二，倡导恢复重建党的纪律检查机关。在邓小平的积极倡导和指导下，党的纪律检查机关得以恢复重建，对于拨乱反正，全面平反冤假错案，落实各项政策，整顿和端正党风，维护党的纪律提供了坚强有力的纪律保证。第三，推动《关于党内政治生活的若干准则》的制定出台。邓小平积极推动《准则》的制定出台，《准则》把党的优良传统和作风、党内政治生活中的重要是非界限、处理党内关系的重要原则等加以系统化和规范化，对规范党内政治生活和组织生活起到重要作用。第四，注重党纪党规的细化落实。在邓小平领导下，党全面开启了党纪党规制度化、系统化建设。围绕当时党的自身建设和国家发展的需要，在制定党章、《准则》等根本性、基本性党内法规制度的基础上，一系列更加具体、细化的具有党纪党规性质的规章制度纷纷颁布施行。
邓小平关于党的纪律建设的理论思考和实践推进的现实启示
重温当年邓小平关于党的纪律建设的理论思考和实践推进，对于新时代新征程继续深入推进党的建设新的伟大工程、确保在党的坚强领导下全面建成社会主义现代化强国有着重要而深刻的现实启示。一是，必须从全面从严治党治本之策的政治高度认识党的纪律建设的重要性。邓小平对党的纪律和纪律建设的重要性有着深刻而清醒的认识，从坚持和改善党的领导、加强党的建设、推进国家发展和社会主义建设、维护人民群众利益等多方面阐述其重要地位，具有极强的政治卓识、高超的政治前瞻。这就启示我们：新时代推动全面从严治党，必须增强对党的纪律建设重要性的深度认知，将其置于全面从严治党治本之策的地位来看待。二是，必须把政治纪律放在党的纪律建设的首位。邓小平对于党的纪律建设自始至终都强调政治纪律，带头遵守和模范践行党的政治纪律。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的基本准则，是维护党的性质、宗旨、指导思想的根本规定。这就启示我们：严明党的纪律必须从严肃政治纪律抓起，紧紧抓住政治纪律这个“纲”，做到“纲举目张”，带动其他纪律的落实。三是，必须以创新的理念思路深化对党的纪律及纪律建设内在机理和运行规律的把握。邓小平从理论上厘清了党的纪律建设的内外关联。这就启示我们：新时代加强党的纪律建设，必须深化对党的纪律及纪律建设内在机理和运行规律的把握，把握党的纪律与相关联要素的逻辑关系，确保党的纪律建设取得更为显著的成效。四是，必须突出纪律教育的先导性、基础性作用。
邓小平主张通过思想政治工作，加强全党的组织性纪律性，将其作为党的纪律建设的前提保障，并对纪律教育提出了一系列方法原则，收到了明显成效。这就启示我们：要充分认识在全党开展党纪学习教育的重大意义，深刻把握党纪学习教育是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的基础性工作和重要举措。
（作者单位：中共宁夏区委党校）
