“与以往的专项行动不同，‘检护民生’更加注重系统观念，强调检察机关的全面履职能力。”自治区人民检察院相关负责人表示。
今年初，最高人民检察院部署在全国检察机关开展为期一年的“检护民生”专项行动，宁夏检察机关综合运用各项检察职能，围绕民生热点及突出民生问题，深入开展“检护民生”专项行动，持续做实检察为民举措，以检察之力守护民生。
经过数月实践，从部署开展到不断深入推进、创新实践，宁夏检察机关检察履职取得哪些积极成效？人民群众又有怎样的获得感？
听民之所诉 行民之所愿
一份工资，意味着一份生活保障，甚至是一个家庭的希望。
2021年，陕西省某建筑安装工程有限公司雇用占某某、计某某、汪某某等人在同心县碧桂园二期工程项目工地施工。至2023年，该公司拖欠占某某等人工资共计173万余元。经多次索要、投诉，同心县劳动监察大队下达《劳动保障监察限期整改指令书》责令支付，却一直未果。
同心县人民检察院与同心县人力资源和社会保障局对接沟通，在审查卷宗材料并核实案情后，建议同心县人力资源和社会保障局将该案件移送公安机关处理。立案后，经积极协调，施工负责人刘某某最终支付占某某、计某某、汪某某等48名农民工所有工资。
“检护民生”是检察机关践行司法为民初心、解决人民群众急难愁盼的重要举措。
今年，以维护人民群众切身利益、回应人民群众司法需求为出发点，宁夏检察机关围绕就业、食药、社保、住房、养老、环保等民生热点以及劳动者、消费者、妇女、老年人、未成年人、残疾人等重点人群，细化32项任务、制定6项举措、开展62个“小专项”。同时，聚焦办理一批案件、解决一批问题、移送一批线索、建立一批机制、打造一批亮点“五个一”目标任务，扎实推进“检护民生”专项行动取得阶段性成果，以检察“力度”提升民生“温度”。
依托最高检和全国总工会协作保障劳动者合法权益的协作配合机制，宁夏检察机关开展“工程建设领域劳动报酬权益保护”专项活动，采用“支持起诉+调解”模式，支持农民工起诉296件，帮助讨回薪酬552.26万元；向因案致困的妇女儿童、残疾人等重点人群发放司法救助金261.8万元。同时，与司法、民政、妇联、工会等部门密切配合，建立“检察+工会”等20余项联动协作机制，邀请人大代表、政协委员、社区居民代表等听取诉求意见，更加靶向精准对接群众法治需求。
法治护民安 检察有所应
是“真羊肉”还是“羊肉味” ？
今年，银川检察机关在履职过程中发现羊肉问题线索，随即深入冷鲜超市、农贸市场、火锅店等经营场所，摸排经营主体资质和经营情况是否合法、加工经营场所卫生是否达标、肉品是否合理存放、从业人员是否持有效健康证明，经销的肉类产品是否有检验检疫“两章两证”合格证明等。同时，为严防不合格生鲜肉及肉制品流入辖区食品加工、销售、餐饮服务等环节，检察机关还通过快速检测实验室对部分生鲜肉及肉制品进行抽样检测。在调查核实的基础上，检察机关督促相关行政监管部门依法履职，共同守护人民群众“舌尖上的安全”。
借助“检护民生”专项行动，宁夏检察履职服务社会稳定的自觉性也显著提升。专项行动开展以来，全区检察机关共办理网络、社保、食药等各类民生领域案件2737件，移送线索487件，推动解决问题152项，建立联动协作机制49个，以检察之力服务保障人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
宁夏检察在全区12309检察服务中心设置妇女儿童优先接待绿色通道，受理涉及妇女儿童案件169件；对侵害未成年人犯罪坚持“零容忍”，起诉侵害未成年人犯罪189人；加强老年人、残疾人、军人军属合法权益保障，起诉侵害老年人、残疾人犯罪107人。
加强金融、网络、医保领域检察监督，刑检、民检协同发力，刑事检察持续开展“断卡”“断流”专项行动，起诉电信网络诈骗犯罪320人，为被骗群众追回损失82.97万元；民事检察加大金融领域监督力度，开展医保基金违法违规问题专项整治，部署开展金融、社保领域民事虚假诉讼专项监督活动，办理案件24件。
加大燃气、交通运输、建设工程等公共安全领域办案力度，办理涉安全生产领域公益诉讼案件34件；扎实开展耕地保护、助力高标准农田建设公益诉讼，针对行政机关怠于履行职责问题立案30件；加强“食药环”检察监督，依法从严打击生产、销售有毒有害食品、假药劣药等伪劣商品犯罪，起诉26人。
从“一案之问” 到“一方之治”
如何发现问题和线索，实现由“点”到“面”的跨越？答案往往藏在一个个细节里。
在一次洗车过程中，检察官产生疑问，“洗车行的水都从哪儿来？”今年3月，吴忠市利通区人民检察院先后从市场监管、水投公司调取洗车行用水数据，查阅用水量、水资源费缴纳等情况，利用大数据法律监督模型，发现有些洗车行用水量明显偏低，可能存在违法采用地下水的行为。
经过深入研判，利通区人民检察院联合辖区水务、水投公司等单位开展调查核实，对前期摸排的洗车行逐个现场排查，排查出利用自备井违规采用地下水的洗车行近30家。
3月29日，利通区人民检察院针对违规采用地下水引发的一系列侵害公共利益行为，邀请人民监督员、“益心为公”志愿者召开听证会。听证会上，听证员同意检察机关向行政单位制发检察建议。随后，利通区人民检察院向辖区水务局等9家单位制发检察建议，指出洗车行因未经批准擅自取水，未安装取水计量设施，导致黄河流域水资源和国有资产流失的问题。
收到检察建议后，利通区水务局联合属地乡镇人民政府，依法关停了11家洗车行自备井，将11家洗车行接入自来水管网，同时加大执法力度，建立常态化监管机制，洗车行用水乱象得到明显改善。
在“检护民生”专项行动中，宁夏检察坚持“小案不小办”，把脉矛盾纠纷“病灶”，溯源行政管理、社会治理领域“病根”，开出检察建议“药方”，坚持从个案到类案再到治理，由点及面，从而产生“制发一件、治理一片”辐射效果，有效提升检察建议刚性，实现深化法律监督、促进社会治理、服务保障大局的多赢格局。
自治区人民检察院制定“主动听取意见”“畅通诉源渠道”等六项工作措施，以周总结、旬盘点、月通报及推进会、联络员会等方式压茬推进，常态化会商研判，查漏补缺，促推“四大检察”融合履职。各业务部门既各司其职，又一体履职，制定条线子方案，组织指导业务条线纵深推进。全区“四大检察”之间加强协调互补，强化线索移送，内部移送法律监督线索257件，成案率达95.72%。同时，深挖案件背后执法司法、社会管理等方面存在的监管漏洞，制发社会治理检察建议155件，采纳率为98.09%，同比增长3.9个百分点，以检察建议助推金融、劳动、社保、司法等民生领域问题诉源治理。
只要群众有所思、有所忧、有所盼，“检护民生”就永远没有“完成时”。
下一步，宁夏检察将始终坚持以人民为中心，抓住民心所向、民生所急，找准检察履职的发力点和突破口，以“检护民生”专项行动为抓手，做实更多惠民生、暖民心的检察举措，努力书写为大局服务、为人民司法、为法治担当的检察答卷。
