大力发展特色优势产业，是宁夏高质量发展的根基和关键。自治区党委十三届九次全会明确指出，完善促进现代煤化工、新型材料、清洁能源、数字信息、特色农牧业、文化旅游等特色优势产业集群发展体制机制。这既是对党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神的深入贯彻落实，也是推动宁夏经济高质量发展的必然要求。完善促进宁夏特色优势产业集群发展体制机制，要立足我区资源禀赋，发挥产业基础优势，进一步聚焦重点、精耕细作，打通堵点难点，以体制机制改革为特色优势产业集群发展提供制度保障。

健全推进先进制造业集群发展体制机制。加快发展先进制造业集群是推动经济高质量发展的重要支撑。健全促进现代煤化工、新材料、数字信息等先进制造业集群发展的体制机制，要从重大项目谋划、加强对外合作等方面着力，促进链群融合互动发展。强化产业协同发展支撑，深入实施重点产业链高质量发展行动，培育优质企业，壮大优势链条，建设特色集群，构建链主企业牵引、配套企业联动、政策要素保障的产业链协同发展体系。强化产业系统化布局支撑，推动产业链、产业基地、产业集群“三个布局”与项目、企业、园区“三大载体”深度融合，实现要素供给与产业需求的精准匹配。强化产业开放型生态支撑，持续拓展央地合作深度广度，常态化承接产业转移，推动现代煤化工产业入选国家先进制造业集群。

健全推动科技创新和产业创新融合发展体制机制。科技创新是产业创新的先导和驱动，产业创新是科技创新的承载和呈现，两者相辅相成、互融互促。健全推动科技创新和产业创新融合发展体制机制，培育发展更多新产业、新模式、新动能，能够为特色优势产业集群高质量发展提供强大动力。持续完善关键技术攻关体系，深化“揭榜挂帅”机制，梳理急需攻克的关键技术清单，在数字信息、新型材料、高端装备等领域攻克一批关键共性技术。持续完善企业梯队成长体系，构建以创新为引领的优质企业梯次培育机制，着力建设创新平台，实施科技创新项目，培育专精特新企业。持续完善产业科技创新体系，加大新项目培育力度，保证新材料、新能源等新项目投资强度，统筹推进技术创新和生态建设，积极发展人工智能、智能算力等未来产业，培育新支柱、新赛道。

健全提升园区综合承载能力体制机制。产业园区是产业聚集的载体，园区综合承载能力决定了特色优势产业集群发展的基础条件。健全提升园区综合承载能力体制机制，要以改革创新为关键动力，着力打造优势更优、强项更强的园区经济，以高品质园区建设推动高质量产业发展。提升园区硬基础，推进低成本化改造和智慧园区综合管理平台建设，持续实施基础设施项目建设，不断完善基础设施和配套功能。提升园区支撑力，制定剥离社会事务管理职能清单，加快推动属地应急管理、生态环保执法力量下沉，全面提升园区运营效能。提升园区软实力，发展飞地经济模式，推动园区分工协作、联动发展，健全“亩均论英雄”评价体系，不断提高土地集约节约水平，提升产业园区用地质效。

健全数字经济和实体经济融合发展体制机制。数字经济与实体经济深度融合是实现经济高质量发展的关键之举。健全数字经济和实体经济融合发展体制机制，要立足算力资源优势，深化数字技术为我区特色优势产业集群全方位赋能。以东数西算为契机，加强通用计算、智能计算等多元算力资源协同发展，加快培育数字信息产业。以算力服务为牵引，打造国家级大模型训练场，加快人工智能赋能新型工业化，推动通用和细分领域大模型在工业领域部署，支持人工智能企业与工业企业组建赋能联合体，持续打造行业大模型产品，推动人工智能产业与现代煤化工、新型材料、清洁能源等特色优势产业集群耦合发展。以工业互联为抓手，培育推广“小而精、精而准”的行业级系统解决方案，推进现代化工、新型材料等特色优势产业率先实现链条式、整体性数字化转型，持续提升全区两化融合发展水平。

健全绿色低碳发展体制机制。宁夏肩负着建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的历史使命，必须推动特色优势产业集群绿色低碳发展。健全绿色低碳发展体制机制，要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高水平保护推动高质量发展。推动能源消费低碳化，推进绿氢可再生能源替代，推动天然气与现代煤化工耦合发展，重点对低于行业能效基准水平的项目开展节能降碳改造，努力构建清洁高效低碳的工业能源消费结构。推动制造体系绿色化，聚焦清洁能源产业，大力推动新型能源体系和新型电力系统建设，发展储能技术产品，培育绿色低碳产业。推动生产过程清洁化，优化健全碳排放权、用能权、排污权等绿色要素市场化配置机制体系，严格落实“四水四定”，探索构建与水资源承载能力相协调、相适应的特色优势产业集群发展模式。

健全推动特色农牧业高质量发展体制机制。独特的自然地理条件，使宁夏拥有许多独具特色的农牧产品。健全推动特色农牧业高质量发展体制机制，要以精耕细作的定力，提高特色农牧产品附加值和综合效益。推进农产品加工业提升行动，持续推进农产品加工园区化、集约化、高效化，加快培育国家级龙头企业，提高农产品加工转化率，加快补齐农产品精深加工短板，推动农牧产业由卖原料向卖产品转变、发展一产向一二三产融合转变。推动特色农产品品牌建设，做好“土特产”三篇文章，紧紧围绕葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜等特色农牧产业，大力实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，持续提升宁夏特色农产品品牌知名度和市场竞争力。

健全文旅深度融合发展体制机制。宁夏拥有丰富的文化旅游资源，具有发展文化旅游产业的独特优势。健全文旅深度融合发展体制机制，要发挥文化在旅游产业中的引领作用，依托红色旅游资源、独特的自然风光和厚重的历史文化，统筹做好生态、文化、旅游三篇文章，高质量创建国家全域旅游示范区。创新非遗保护传承，统筹传统技艺、传统美术、传统音乐、传统戏剧、民间文学、民俗等非遗资源，推动非遗类实景演艺嵌入旅游线路、融入旅游景区，转化为游客观赏品鉴、互动体验、热衷打卡的旅游项目，进一步提升宁夏的知名度和美誉度。

（执笔：孙治一）