下好做“优”与盘“活”这盘大棋，需要深刻理解和把握“存量”与“增量”的内涵与外延，以及“存量是增量的基础，增量是存量的拓展”之间相互依存、相互促进、互相转化关系，精耕细作地在优化增量、盘活存量、协同政策上持续发力。

在“优”上下功夫，增强以进促稳势能。发挥地理环境和资源禀赋独特优势，着力构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系，着力做大“蛋糕”、细化分工，不断厚植发展的成色底色。把握好经济效益和社会效益关系，实施好重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，拓宽城乡劳动力就近就地就业渠道，保障劳动者合法权益。发挥科技创新驱动作用，推进数字化智能化同实体经济深度融合、与绿色化紧密耦合，聚力发展新质生产力，扎实开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低的产品产能和产业，协同推进降碳减污扩绿增长，重塑产业模式、企业形态。

在“活”上下功夫，夯牢稳中求进基础。顺应新技术演进和新发展需求，立足盘清家底，摸清宁夏各类资源分布、结构、数量以及制约高效利用的短板弱项，加大资源能源扩产力度，让沉睡或沉淀的资源资产活起来。树牢节约集约循环利用的资源观，常态化处置批而未建和闲置土地，腾挪出上马新项目、发展新产业的土地空间，提高各类产业园区亩均投资强度、产出强度和地均税收。全面提升投入产出效率，促进传统产业转型升级、新兴产业茁壮成长，延伸现代化工、智能算力、先进光伏、生物制药、道地枸杞、葡萄和葡萄酒等产业链。落实固体废物综合治理行动计划，提高生活垃圾、建筑垃圾、畜禽粪便资源化利用率。加快“沙戈荒”综合利用和新能源基地建设，发展林光、草光互补和沙漠旅游等产业。深化拓展“进”的态势和“稳”的实力，支持各类市场主体做优做强，加大企业纾困力度，跟进问效支持民营企业政策供给落实、资源要素保障、金融助企惠企、企业降本减负等“十项机制”，促进创新创业蓬勃发展。强化安全生产稳固经济效益作用，实化细化安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，努力杜绝安全事故冲抵发展成果。

在“统”上下功夫，协同政策更加给力。坚持“一盘棋”，全面对标落实和用足用活用好中央存量增量政策，准确把握国家法律法规、政策体系以及地方实践的一致性，落实落细财政、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同发力要求，配套出台地方支持政策，打好存量增量政策“组合拳”，推动形成同高质量发展目标、方向、措施一致的政策合力。聚焦政策取向的一致性，统筹政策制定和执行全过程的横向关联和纵向匹配，提升政策措施目标分量、价值含量、应用质量，确保政策持续用力、更加给力。坚持前瞻谋划，落实专家参与公共决策制度、完善重大决策咨询评估机制，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验、企业诉求充分吸收到改革设计中来，紧跟行业前沿和最新科研成果，前瞻性谋划、整体性思考和系统性设计措施。紧紧围绕重大战略布局、重大任务安排和产业所需、企业所愿、群众所盼，准确把握政策与实际效用契合度，注重政策的针对性和落地的可操作性，优化目标设定、信息收集、方案评估、风险评估、执行计划等环节步骤。做好经济政策和非经济性政策的一致性评估，切实向市场传递清晰、稳定、坚定的信心信号，充分发挥政策的服务保障和支撑作用。

（作者单位：自治区政府研究室〈发展研究中心〉）