2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。按照自治区党委十三届十次全会暨党委经济工作会议和自治区两会的部署要求，要把经济发展作为重中之重，统筹发展和安全，抢抓“新时代西部大开发”“黄河流域生态保护和高质量发展”国家战略叠加的机遇，充分释放我区国家级试验区、先行区、示范区等基于一体的比较优势，开展“稳增长促发展攻坚年”行动，突出打好“六个攻坚战”任务，实现经济社会高质量发展新局面。
全方位扩大内需。全方位扩大内需，是“双循环”发展格局的必然选择。扩大内需既关系到经济稳定，也关系到经济安全，要通过培育完善内需体系和治理体系，不断释放消费潜力、拉动投资增长，也要持续加大“两新”“两重”政策力度，带动生产，提振市场信心，为全方位扩大内需注入持久内生动力。投资是当前的需求，也是未来的供给，要坚持供需两侧协同发力，形成投资消费相互促进的良性循环。在供给侧，坚持把项目投资作为强大引擎，进一步发挥有效投资的关键性作用。以清洁能源、数字信息、新型材料等为重点投资方向，用好政府引导资金在重大项目上的杠杆作用，积极争取“两重”政策支持，抓好“十五五”重大工程项目谋划布局，使有效投资引领供给结构调整，带动新的服务消费，实现投资规模与效益双增长。在需求侧，坚持把扩大消费作为强劲动能，充分发挥消费的基础性作用。以数字消费、服务消费和绿色消费为方向，抢抓“两新”政策扩围机遇，把促消费与惠民生、拓展本地消费与引进外部消费结合起来，不断满足多层次消费需求。
突出科技创新引领。科技是第一生产力，产业是国民经济基石。协调推进宁夏传统产业提升、新兴产业壮大、未来产业培育，离不开科技创新“关键变量”。企业是科技创新的主体，市场是最大的应用场景，推动科技创新和产业创新融合发展，需要政产学研用综合发力。要提高研发费用加计扣除比例，加大企业研发投入力度，引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用，让企业用技术创新拥抱未来；人是生产力中最活跃的因素，深化人才发展管理体制改革，强化人才激励措施，使企业成为人才集聚高地，促进要素向企业汇聚，打造企业竞争新优势。我区要聚焦现代煤化工、新型材料、清洁能源、数字信息、特色农牧业、文化旅游等产业集群发展，加快构建现代化产业体系，推动产业链、产业基地、产业园区、产业集群深度融合，协同发展。
强化经济体制改革牵引。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，把改革创新作为高质量发展的“关键变量”，坚持守正创新，在完善黄河流域生态保护和高质量发展指标评价体系、政策保障等方面开拓创新；以经济体制改革为牵引，全面深化国资国企、开发区、工业园区改革，优化跨园区产业合作对接、项目招引流转、利税分享等机制。推动基础设施“硬联通”，加快宝中铁路宁夏段扩能改造和银巴铁路建设，积极融入西部陆海新通道，加快推动市场规则“软联通”，针对“玻璃门”“旋转门”等隐形壁垒问题，严格落实市场准入负面清单，着力破除各种形式的市场分割，持续优化营商环境，推动高水平开放。
提高效率效益原则。宁夏是全国首个新能源综合示范区，新能源发展前途无量、风光无限。以新能源开发利用为牵引，以绿电园区配套建设为抓手，统筹好“沙戈荒”土地和荒漠化草原、灌木林地综合利用，科学高效配置资源要素。完善绿电直供、绿电交易、储能消纳、电网调峰、燃煤替代等政策，推进“风光水火储一体化”多能互补、“源网荷储一体化”供需协同。以降低企业用电用能成本为目标，带动重大生产力布局和重大项目建设，促进产业结构调整、绿色低碳转型，促进产业耦合互补、集约集群发展，促进绿色能源效率效益提升，尽快把资源优势转化为竞争和发展优势。
推动数字经济深度融合。宁夏将数字经济作为第一增长极来规划布局，加力推动传统产业改造升级、中小企业数字赋能，推进智慧园区、智能工厂、数字化车间建设，拓展企业上云用云，促进制造业、服务业、农业等产业数字化转型，推动数字技术与实体经济融合。尽早推动自治区数据条例立法，研究制定自治区公共数据管理、授权、运营等办法，为数字经济在数据应用上“松绑”、疏通障碍，推动公共数据开发开放、合规利用、赋能产业，提升产业效率和竞争力，打造数字经济新优势。推动算力设施、数据要素、数字技术深度应用，提高数字化赋能实体经济的效率，做大做强数字经济规模。
激发市场主体活力。市场主体有活力，市场经济就有动力。市场主体是经济活动的核心参与者，是推动社会财富创造和经济繁荣的关键力量，企业作为市场主体的重要组成部分，是技术创新和产业升级的主力军，更是稳就业、扩就业的“顶梁柱”，在当前经济形势下，激发市场主体活力显得尤为重要，需要着力解决好企业“预期弱”“门槛高”“办事难”等问题，全力以赴推动经济稳定增长，让市场主体轻装上阵，进一步激发出市场活力和创造力。
要多渠道了解、多方面听取市场主体呼声，让宏观政策和微观主体紧密连接，着力解决“预期弱”问题，满足市场主体需求，全面落实财政政策和货币政策，通过大数据、信息化等手段，使政策红利能够免申即享、直达直享，惠及市场主体，增强发展信心。着力解决“门槛高”问题，实行“非禁即入”制度，打破市场准入壁垒，强化公平竞争审查，使民营企业公平参与重大项目、重大科技攻关等建设。着力解决“办事难”问题，要建立常态化政企沟通渠道，开通“企呼我应”专栏，建立需求收集“问题池”，统一调度和快速解决问题，围绕减环节、减时间、减材料、减跑动，最大限度为企业提供便利，推动“高效办成一件事”。
（执笔：王林伶）
