民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，是新时代新征程“三农”工作的总抓手。要推进乡村全面振兴，就必须坚持物质文明和精神文明两手抓、两手硬，着力健全乡村治理体系。顺应乡村社会的发展变化，不断创新乡村治理手段和方式，统筹推进法治与德治建设，加强人才队伍建设，提升治理的数字化、智能化水平，让乡村社会既充满活力又稳定有序。
统筹推进乡村治理法治与德治建设
各级政府作为乡村治理的重要主体之一，其服务意识和法治理念直接关系到乡村治理的法治化水平。因此，必须增强相关人员的服务意识，推动服务型政府建设。同时，强化法治培训，定期开展专题讲座，深入学习贯彻习近平法治思想，增强村“两委”班子成员的法治观念和服务意识，使其深刻认识到依法行政、为民服务的重要性；建立健全考核监督机制，将服务意识、法治素养、依法行政能力等指标纳入人员考核体系。
加强法治宣传教育是提高村民法治观念、健全乡村治理体系的重要手段。应开展广泛而深入的法治宣传教育，使法治理念真正深入人心，引导村民自觉尊法、学法、守法、用法。要充分利用新媒体平台、广播、宣传栏、文艺演出等多种载体，不断创新宣传形式，开展丰富多彩的法治宣传活动；结合乡村实际和村民具体需求，重点宣传农村土地流转、婚姻家庭、邻里纠纷调解等与村民生活息息相关的法律法规，增强宣传内容的针对性和有效性；建立长效宣传机制，将法治宣传教育纳入农村精神文明建设和乡村振兴战略规划，持续提升村民的法治意识，为法治乡村建设奠定群众基础。
德治是乡村治理现代化的道德支撑。应制定贴合乡村实际的道德约束规则，引导村民树立正确的价值观念，规范其日常行为。以村规民约为载体，将乡村传统习俗、公序良俗与社会主义核心价值观相结合，明确村民在家庭伦理、邻里关系、公共环境维护等方面的道德责任与行为准则。通过强化道德的教化作用，形成乡村公共意识，使村民自觉维护乡村秩序。
加强乡村治理人才队伍建设
合理且具有吸引力的奖励措施、良好的干事创业环境是吸引人才扎根乡村的重要保障。应设立专项奖励基金，对在乡村治理中表现突出、取得显著成效的个人和团队给予物质奖励；完善荣誉激励机制，通过评选“乡村治理模范”等方式，提升人才的社会认同感和荣誉感，为乡村治理树立优秀典型。此外，还需完善交通、通信、水电等基础设施建设，改善乡村的居住和工作条件，为人才提供坚实的生活保障；建设现代化办公场所，配备先进的办公设备和信息化系统，为人才开展工作提供便利。
创新人才选拔机制，拓宽人才引进渠道。面向社会公开招聘，在此过程中，应着重考察应聘者的实际工作能力和专业素养，优先选拔那些具备创新思维、丰富实践经验和社会责任感的人才，吸引高校毕业生、企业管理人才、社会工作者等多元优秀人才投身乡村治理工作。还可以通过村民推荐、个人自荐等形式挖掘本土人才，选拔一批有能力有担当，熟悉村情民情又热爱家乡的本土人才，以此充分发挥人才在乡村治理中的引领作用。
加强培训体系建设，提升村“两委”班子的治理能力。应制定系统培训方案，定期组织专题培训，帮助村“两委”班子成员更新知识结构，提升专业素养。积极开展实践培训，组织相关人员赴先进地区学习考察，着力提高其解决实际问题的能力。
提升乡村治理数智化水平
数字化与智能化管理手段是推动乡村治理数智化转型的重要支撑。应积极引入智能政务系统，实现村务公开、政策宣传、便民服务等事项的线上办理，让村民通过手机App、微信小程序等平台，随时随地掌握村务动态、提交办事申请，简化办事流程，提高行政效率；在乡村部署智能安防系统，利用高清摄像头、传感器等先进设备，对重点区域进行实时监控，保障村民生命财产安全。
数智化乡村治理的深入推进，离不开既懂技术又擅管理的复合型人才。应针对现有乡村干部开设数字化技术应用、智能管理平台操作、数据分析处理等专题培训课程，鼓励他们利用线上学习平台进行课程学习和技能提升，不断提升其数智化素养。村民是乡村治理的主体，提高村民对现代信息技术的认知与接受程度，是提升乡村治理数智化水平的重要环节。可以结合短视频、直播等新媒体手段，向村民普及数字技术及智能设备的应用场景，使其了解数智化治理在便捷生活、促进生产、提升公共服务等方面的优势；举办信息技术培训班，让村民学会使用智能手机、电脑等设备，熟练网上办事等基本操作，缓解村民对新技术的陌生感和畏惧感，让村民主动融入数智化乡村建设。
构建完善的智能管理体系是实现乡村治理数智化的有效手段。应建立数据中心和共享平台，有效打破部门间的数据壁垒，实现数据的互联互通和协同共享；开发涵盖党建管理、民生服务、产业发展、生态保护等多领域的智能管理系统，借助智能算法对乡村治理相关数据进行深度挖掘与分析，从而实现对乡村治理各环节的动态监测、智能预警以及精准决策。
优化农村居民收入结构
乡村蕴藏着丰富的自然景观、民俗文化等优质旅游资源，发展旅游业是优化农村居民收入结构的重要途径。要深入挖掘乡村特色资源，结合当地自然风光、历史遗迹等，开展民俗文化体验活动，打造具有地域特色的乡村旅游品牌，鼓励村民开办农家乐、民宿等经营实体，拓宽收入来源。
实现农业规模化和科技化，是提升农业生产效益、增加农民收入的关键。通过整合相对分散的农村土地资源，推动农业生产向规模化经营转变；推广应用智能灌溉系统、无人机植保等先进的农业科技成果，提高农业生产的精准化、智能化水平；搭建农业大数据平台，实现对农业生产过程的实时监测与科学管理；大力发展农村电商，搭建便捷的农产品销售平台，鼓励农民开展网络营销；借助直播带货、社区团购、电商平台销售等方式，让农产品从田间地头直抵消费者餐桌，减少中间环节，有效提高农产品利润空间。
土地流转是优化农村土地资源配置、促进农业规模经营的基本途径。应规范土地流转程序，建立专门的服务平台，为流转双方提供信息发布、政策咨询等一站式服务，保障土地流转的合法性与规范性。同时，引导村民将闲置土地流转给合作社等经营主体，通过优化配置和高效利用土地资源，切实增加农民的经营性收入。
加强乡村治理是推进乡村全面振兴的重要基石。通过推进法治与德治建设、打造高素质人才队伍、提升数智化治理水平、优化收入结构等举措，能显著提升村民综合素质，激发乡村经济活力。乡村治理与新农村建设是一个长期且持续的过程，需要进一步深化多元主体协同治理机制，积极引导社会组织、企业等多元力量共同参与，从而形成共建共治共享的治理格局，持续提升乡村治理水平。
（作者单位：桂林旅游学院）
