2024年6月，习近平总书记视察宁夏时强调，“保护好黄河和贺兰山、六盘山、罗山的生态环境，是宁夏谋划改革发展的基准线”，要求打好黄河“几字弯”攻坚战，让“塞上江南”更秀美。自治区党委和政府将其作为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的核心抓手，以此构建高质量发展的国土空间格局。近年来，宁夏推进“一河三山”生态保护和修复，以系统思维筑牢生态安全屏障，走出了一条生态保护与高质量发展协同共进的新路。
主要做法
生态修复重塑山川本底。宁夏以“三山”生态保护修复为突破口，统筹推进矿山整治、国土绿化、湿地保护和生物多样性保护。一是矿山修复“伤疤变绿毯”。宁夏贺兰山国家级自然保护区内127处人类活动点全部完成治理，六盘山三关口矿区生态修复面积达115万平方米，罗山38座风电机组及附属设施全部退出，累计完成矿山修复和国土整治56.48万亩。二是国土绿化“荒漠披锦绣”。通过实施“三北”防护林、天然林保护等工程，营造林425.3万亩，治理荒漠化土地270万亩。三是生物保护“万类竞自由”。贺兰山岩羊种群数量突破4万只，六盘山华北豹频现踪迹，罗山发现国家二级保护植物蒙古扁桃新分布点。生态修复不仅让“三山”重现“贺兰晴”“六盘润”“罗山翠”的壮美画卷，更通过提升生态系统服务功能，为宁夏高质量发展筑牢了生态根基。
系统治理涵养黄河血脉。宁夏以“四水四定”为原则，统筹推进水资源节约集约利用、水环境治理和水生态修复，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的黄河生态廊道。一是治污减排“清水向东流”。全面完成地级城市建成区13条黑臭水体治理，县级城市黑臭水体动态“清零”，黄河干流宁夏段水质连续8年保持Ⅱ类进出，化学需氧量、氨氮重点工程减排量提前2年完成“十四五”目标。二是节水控水“滴水润民生”。划定72.84亿立方米取水总量红线，完成16472个工农业用水户确权，推广高效节水灌溉面积540万亩，农业用水占比下降3.5个百分点，工业水重复利用率达97.3%。三是生态补水“润泽万物生”。开展引黄灌区河湖湿地生态补水研究，年度补水1.68亿立方米，清水河、苦水河等重点河湖生态流量保障率稳定在100%，典农河、沙湖等水域面积扩大，生物多样性显著提升。系统治理让黄河成为宁夏的“幸福河”，不仅保障了全区人口的饮用水安全，更通过水资源的高效配置，支撑了现代农业、新能源等产业的发展。
改革赋能激活生态价值。宁夏以“六权”改革为杠杆，推动生态产品价值实现机制创新，将“绿水青山”转化为“金山银山”。一是排污权交易“点污成金”。截至2024年6月，全区累计完成排污权交易量529笔，金额4081万元，交易量达5145吨，支持200余个项目建设，在沿黄9省区和西北5省区中率先实现跨市域交易。二是碳排放权交易“碳寻新机遇”。融入全国碳市场，截至2024年6月，全区碳排放配额累计成交量1129.45万吨，成交额7.64亿元，彭阳县水土保持碳汇交易成为黄河流域首单，交易收益反哺生态保护修复。三是用水权改革“水权生财富”。截至2025年4月，全区累计完成农业与工业等多种形式用水权交易464笔，水量2.88亿立方米，水权交易市场活跃度、交易量等均走在全国前列。
经验启示
宁夏以“一河三山”为基准线的改革实践，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的科学内涵。通过系统思维重构生态保护与发展的辩证关系，以“三山修复”筑牢生态安全屏障，以“四水四定”优化资源配置，以“六权”改革激活市场动能，将生态优势转化为发展优势。这一过程既遵循自然规律，以科技创新提升治理效能，又遵循经济规律，以制度创新实现价值转化。宁夏的探索实践证明，只有坚持生态优先、绿色发展，以科学理念统筹山水林田湖草沙系统治理，才能真正实现“保护与发展”协同共进，为生态脆弱地区走出可持续发展之路提供鲜活样本。
坚持系统思维，统筹生态保护与高质量发展。实践表明，生态保护与高质量发展并非此消彼长的关系，而是相辅相成的统一体。一是以“一河三山”为空间基准。通过编制国土空间生态修复规划，明确“自然保护区—生态关联区—生态延伸区”三级保护体系，实现山水林田湖草沙一体化保护。二是以“四水四定”为资源基准。通过划定水资源红线，重构工农业用水配置体系，推动用水方式向集约节约转变。三是以“六权”改革为市场基准。通过确权、赋能、定价、交易，让生态资源成为可量化、可交易、可融资的资产，激发市场主体参与生态保护的积极性。系统思维打破了“就生态论生态”的狭隘观念，为西北生态脆弱地区提供了“生态优先、绿色发展”的示范样本。
强化科技支撑，提升生态治理现代化水平。实践证明，科技创新是破解生态保护难题的“金钥匙”。一是以技术革新推动生态修复。在贺兰山推广“草方格+沙结皮”的固沙技术，在六盘山应用“近自然森林经营”理念提升森林质量，在罗山利用无人机监测生物多样性。二是以数字赋能优化水资源管理。建设“互联网+城乡供水”示范区，实现农田灌溉远程操控和精准计量，在盐池县构建再生水循环利用全链条，让每一滴水发挥最大效益。三是以模式创新激活生态价值。探索“以渔治碱”“海鲜陆养”等盐碱地治理新模式，将盐碱地转化为“金银滩”，推动生态保护与特色产业深度融合。科技支撑不仅提高了生态治理的效率和精准度，更通过模式创新培育了新的经济增长点，为生态脆弱地区实现“弯道超车”提供了可能。
完善制度保障，构建生态保护长效机制。探索揭示，制度保障是生态保护行稳致远的关键。一是以法规护航生态底线。出台《宁夏回族自治区国土空间规划条例》，明确自然保护地核心保护区禁止人为活动，将“呵护好‘一河三山’”上升为法律规范。二是以政策激励绿色转型。制定《贺兰山生态环境综合整治修复工作方案》《“四水四定”实施方案》等政策文件，为生态保护提供目标导向和操作指南。三是以考核倒逼责任落实。将生态保护指标纳入地方党政绩效考核，对未达标的地区实施区域限批，调动各方参与生态保护的积极性，形成“政府主导、企业主体、社会参与”的共治格局。
