基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。推进基层治理现代化需积极发挥公共管理人才的实际能动性，打通制约高质量发展的卡点、堵点。然而，当前部分高校的人才培养模式在目标设定、课程内容、实践安排上难以与基层具体情境形成有效对接，在一定程度上使高校在服务基层治理方面的效能受限。作为承担地方人才供给的重要阵地，地方高校亟需对公共管理人才培养路径作出更具现实指向的调整，推动教学内容与治理现场间的有机转化，以高效回应基层治理对专业人才结构和能力的具体期待。

突出服务指向，回应基层需求。地方高校在公共管理人才培养中，应针对基层治理事务的碎片化特征，调整培养策略，使其更贴近实际运作逻辑。培养目标不应继续停留在宏观政策理解或理论建构层面，而应明确学生需具备应对具体事务的能力，尤其是在乡村振兴、社区治理体系建设等场景中，要能够完成事务协调、关系调节与服务供给等任务。对此，在课程设计上，要加强真实案例的引入，并通过模拟训练与实地调研提高学生的适应能力。同时，应构建覆盖政策理解、群众沟通、应急处置等环节的多维能力体系，通过设置交叉课程，强化学生在复杂情境下的信息判断与回应机制，并引导其在实践中树立问题意识。为保障教学落地，也需推动“双师型”师资队伍建设，吸纳具备基层经验的公共部门人员参与教学，将一线经验转化为课程内容。此外，教学环节可嵌入协作演练和任务驱动式项目，使学生在模拟治理过程中实现能力转化。

紧跟社会前沿，丰富课程内容。当前，在部分地方高校公共管理课程设置中，对“数字治理”这一转向的回应仍显滞后。数字治理是基层治理运作的现实形态，理应作为课程内容引入，具体可涵盖平台协作、数据处理与算法逻辑等基本训练。例如，可围绕“基层治理理论与实务”“基层政策法规解读”“数字治理基础与应用”等主题，设置具有情境针对性的课程单元，使学生不仅能深刻理解宏观制度，还能逐步掌握具体治理流程中的技术细节与制度规范。为顺应治理体系数字化的演进趋势，与“数字治理”相关的课程内容可围绕政务数据处理、基层信息平台操作与舆情分析展开。教学上可引入如数据地图绘制、系统模拟等实践环节，引导学生把握从数据识别到应对决策的基本链条，在贴近实际的情境中体会技术逻辑与治理目标之间的衔接。同时，也可引导学生探索数字政府起源与发展、数字治理新形态、数据开放与共享、数字时代安全治理新范式等前沿问题，提高其应对数字时代治理问题的分析与解释能力，从而能够更好地服务于基层治理现代化。

立足情境转化，推动方法创新。在教学方法上，应引入能打通认知与实践的教学机制，而非仅停留在课堂层面的知识堆叠。对此，可积极运用案例教学，将治理实践引入讨论现场，使学生在问题结构尚未被概念化之前就自觉思考。比如，以某地老旧小区治理为案例，围绕居民利益表达、财政资源调配、跨部门协调等要素进行模拟推演，促使学生在讨论过程中树立问题意识，而非仅复述政策条文或制度逻辑。此外，项目驱动式教学应成为常态而非附加形式。在学生以团队方式参与治理模拟任务的过程中，其实质并不在于完成项目本身，而在于通过一轮完整的方案设计、资源匹配与效果复盘，促使学生在组织、沟通、判断等方面进行能力自我对照。以“社区养老服务”任务为例，要求学生自主研判问题、制定策略并评估实施反馈，这一过程中暴露出的操作盲区和团队分工的不均衡，往往比结果更具教学价值。

（作者单位：宜宾学院法学与公共管理学院；本文系宜宾学院校级新文科研究与实践项目“多维融合建构‘四大课堂’，培养公共管理复合人才”〈项目编号：XXWK202302〉、宜宾学院校级课程思政示范专业项目“行政管理专业”〈项目编号：XKCSZZY202301〉）