党的二十届四中全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。近年来，宁夏以科技创新为支点撬动高质量发展，2024年全区研发经费投入95.3亿元，较2020年增长59.79%，增速位居全国第四、西部第三、西北第二；建成950家科技创新平台，包括院士领衔的六盘山、贺兰山实验室，形成“青年托举人才—青年拔尖人才—科技领军人才—杰出科技人才”梯次培养体系。但创新生态仍需完善，青年科技人才活力还需进一步激发，成果转化效率有待提升。破局之道，在于以科技创新为笔，绘就高质量发展新图景。
筑基固本，培育原始创新沃土。加强原始创新和关键核心技术攻关，需构建“自由探索+目标导向”双轨机制。一是构建高能级创新平台矩阵。整合宁夏大学、宁夏农林科学院等重点实验室资源，打造“基础研究—应用研究—产业转化”全链条平台体系。在能源化工、生态修复、现代农业等领域布局国家级重点实验室，形成“点—线—面”结合的创新网络。通过“平台+项目+人才”三位一体模式，实现科研资源的高效配置与共享。建立动态评估机制，对平台运行效能进行定期考核，确保平台建设与产业发展需求同频共振。二是营造容错纠错创新生态。建立科研失败免责机制，鼓励科研人员勇闯“无人区”。制定《科研容错纠错实施细则》，明确免责情形与认定标准。通过设立“创新风险补偿基金”，对高风险科研项目给予资金保障。建立科研诚信档案，实行“黑名单”制度，营造风清气正的科研环境。构建宽容失败、鼓励创新的氛围，让科研人员敢想敢试、敢为人先。三是搭建国际科技合作桥梁。通过“一带一路”联合实验室，引进海外高层次人才团队。制定《国际科技合作专项规划》，明确合作重点领域与路径。通过“海外人才工作站”建设，搭建人才引进与交流平台。在新能源、新材料等领域开展国际联合攻关，积极融入全球创新网络。
产研融合，打通创新转化通道。科技创新与产业创新深度融合，是催生新质生产力的关键。需建立“企业出题、科研答题”的需求导向机制；完善“基础研究—技术攻关—成果转化”产业创新链；构建“政产学研金服用”一体化创新生态。一是建立需求导向攻关机制。聚焦“六新六特六优+N”产业，组建跨学科攻关团队。通过“揭榜挂帅”制度，吸引国内外优秀科研团队参与攻关。建立“企业首席科学家”制度，强化企业在技术创新中的主体地位。构建“需求—攻关—转化”闭环机制，确保科研成果真正解决产业痛点。二是完善全链条转化体系。建设概念验证中心、中试基地，加速科技成果从实验室走向生产线。通过技术经理人制度建设，培养专业化科技成果转化人才。三是构建协同创新生态圈。推动龙头企业、高校、科研院所共建创新联合体，实现资源共享、风险共担。制定《创新联合体建设指南》，明确联合体组建条件与运行机制。通过创新券制度，促进科研设施开放共享。建立产业创新联盟，推动产业链上下游协同创新。构建利益共享、风险共担的协同创新机制，激发各方创新活力。
人才赋能，锻造创新第一资源。人才是科技创新的核心要素。需实施“才聚宁夏”引才工程，完善“选育管用”全周期培养体系，构建“事业留人、待遇留人、感情留人”人才生态。一是实施精准引才计划。聚焦重点产业需求，引进“高精尖缺”人才及团队。通过院士工作站、博士后科研工作站等平台，吸引高层次人才来宁夏创新创业。二是构建梯次培养体系。完善“青年托举—拔尖人才—科技领军”人才成长通道。制定《人才培养专项规划》，明确各层次人才培养目标与路径。通过青年科技人才托举工程，培养具有创新潜力的青年人才。建立“科技人才库”，实现人才的动态管理与服务。构建“传帮带”机制，发挥高层次人才对青年人才的引领作用。三是优化人才发展环境。建立人才特区，在科研经费管理、成果转化收益分配等方面赋予人才更大自主权。制定《人才特区建设方案》，明确特区建设目标与支持政策。通过人才公寓、子女教育等配套服务，消除人才后顾之忧。建立“人才服务专员”制度，提供个性化、精准化服务。构建尊重人才、关爱人才的氛围，让人才在宁夏安心、安身、安业。
改革破冰，释放创新制度红利。制度创新是科技创新的催化剂。应深化科技体制改革，完善科技成果转化激励政策，构建宽进严出的科研项目管理制度。一是深化揭榜挂帅制度改革。推行“赛马制”“军令状”等新型组织模式，激发科研人员创新活力。制定《科技项目组织管理实施细则》，明确新型组织模式的适用范围与操作流程。通过里程碑式管理，强化项目过程监管。建立退出机制，对进度滞后项目及时调整或终止。构建竞争择优、能上能下的项目管理机制，提升科研资源使用效率。二是完善成果转化收益分配机制。提高科研人员成果转化收益比例，建立“技术入股+现金奖励”激励组合。制定《科技成果转化收益分配办法》，明确收益分配比例与方式。通过知识产权作价入股，激发科研人员成果转化积极性。建立成果转化收益跟踪评估机制，确保收益分配公平合理。三是构建科研诚信监督体系。建立科研诚信档案，实行黑名单制度，营造风清气正的科研环境。完善《科研诚信管理办法》，明确诚信管理标准与程序。通过信用积分制度，对科研人员诚信状况进行动态评价。建立联合惩戒机制，对失信行为实施多部门联合惩戒。
生态涵养，厚植创新文化土壤。创新文化是科技创新的软实力。需弘扬科学家精神，培育创新文化氛围，构建开放包容的创新生态。一是弘扬新时代科学家精神。挖掘“两弹一星”精神、载人航天精神等红色基因，激励科研人员勇攀科技高峰。开展科学家精神传承、“黄大年式团队”创建系列活动，通过主题展览、专题讲座等形式弘扬科学家精神。建立科学家精神教育基地，打造科学家精神传承载体。构建崇尚科学、追求卓越的精神文化，激发科研人员使命担当。二是培育全民创新文化氛围。通过“科普大篷车”、科技下乡等活动，推动科普资源下沉基层。建立科普志愿者队伍，壮大科普服务力量。构建政府引导、社会参与的科普工作格局，提升全民科学素养水平。三是构建开放包容创新生态。建立容错机制，鼓励尝试、宽容失败，让创新成为全社会的价值追求。通过创新文化节、创新大赛等活动，营造浓厚的创新氛围。建立创新文化传播平台，讲好宁夏创新故事。构建鼓励创新、宽容失败的文化生态，让创新成为全社会的自觉行动。
（执笔：刘雄飞）
