旅居养老作为旅游休闲场景与养老服务体系深度融合的创新业态，正在成为银发经济中独具活力、拉动效应强劲的消费引擎，也是当前破解老龄化社会治理难题、提升老年群体生活品质的重要抓手。党的二十届四中全会提出，“积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制”“积极开发老年人力资源，发展银发经济”。宁夏坐拥丰富的自然资源和独特的人文景观，为旅居养老产业发展提供了核心优势。然而，我区该产业目前仍处于起步探索阶段，还存在养老服务供需失衡、服务保障体系尚未完善、高素质专业人才缺乏等问题，这就需要我们以更高标准、更大力度精耕细作，推动宁夏旅居养老产业高质量发展。
依托资源禀赋 发展特色旅居养老
发展旅居养老产业需要因地制宜，依托本地区资源禀赋精准发力。一是根据宁夏独特的文化和自然资源优势，开发有针对性、有地域特色的旅居养老精品线路。比如，推出固原六盘山夏季避暑休闲游、中卫沙漠观星体验游、青铜峡黄河大峡谷观光游、贺兰山影视文化体验游、石嘴山煤城寻踪怀旧游等特色康养旅居线路，形成“全域康养”产品矩阵。二是打造特色旅居康养基地，丰富旅居养老产品供给。依托中宁枸杞、盐池滩羊、吴忠早茶、贺兰山东麓葡萄酒等营养食品资源，打造不同主题的养生康养基地；整合现有的农家小院、特色民宿等资源，发展田园康养基地；借助丰富的沙漠资源，开发沙疗等养生体验项目，以延长旅居老年人留宁时间。三是挖掘文化资源价值，提升旅居养老产品附加值。推进旅居产品与特色文化一体化开发，比如在旅居康养基地设立非物质文化遗产大师工作室，带领老年人体验剪纸、贺兰砚制作等非遗代表性项目；在红色文化旅居基地设置红色主题旅居套餐等，实现从静态观赏到动态体验，增强互动性。
坚持高位统筹 加强产业系统谋划
宁夏旅居养老产业高质量发展，需要政府主管部门站在全局高度系统谋划。一是结合国家相关政策意见，制定旅居养老产业行动方案。在《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》指导下，制定深入推进宁夏康养产业发展三年行动方案，将培育壮大旅居养老产业作为一项重点任务部署，从增强旅居养老承受能力、提高旅居养老服务质量、扩大旅居养老合作交流等方面，明确目标任务、重点项目和保障措施。二是将发展旅居养老产业列入宁夏“十五五”规划和2035年远景目标纲要，政府主管部门牵头研究部署旅居养老产业发展任务，支持旅居养老产业降本增效，制定完善行业标准规范，引导金融机构支持旅居养老产业发展，吸引更多社会力量发展该产业。三是提升产业治理能力，完善市场监管体系。着眼于旅居养老产业的综合性特点，在服务标准、文旅融合、人才建设等方面构建起支持与监管一体化的政策系统；建立以信用为基础、以质量为核心的新型监管机制，对欺老骗老等行为实施联合惩治，为旅居老年人营造安全、友好的消费环境。
开展区域协作 打破跨区域发展壁垒
深化区内和区域合作，整合各类资源要素，构建高质量发展的旅居空间布局和支撑体系。一是整合区内资源，推动合作开发。依托养老协会成立我区旅居养老产业发展联盟，吸引区内酒店、疗养院、景区、旅行社等社会资源进行适老化改造，共同开发旅居养老市场。二是加强区域协同一体化发展，积极推进与西北地区主要城市的深度合作，培育成立西北旅居养老联盟，依托联盟联合推出跨区域精品旅居养老线路，在营销推广、人才培养、信息共享等方面深化合作，形成互利共赢的一体化发展局面。三是利用对口协作帮扶机制，开展闽宁旅居养老产业合作。基于两省区旅居养老合作框架协议，建立旅居养老合作协调机制，利用每年两省区党政联席会议推动解决合作中遇到的实际问题；成立闽宁旅居养老开发有限公司，发挥宁夏适于避暑、福建宜于避寒的季节优势，联合开发旅居养老产品，在产品推介、服务提升等方面深度合作，着力提升产品竞争力。
加强宣传推介 打造旅居康养胜地
加强宣传推介，提高宁夏旅居养老产业的知名度和影响力。一是利用圈层效应，培育成立旅居者联合会、旅居服务协会等行业组织，为旅居老年人提供联谊交流、志愿服务、资源分享等服务，组织旅居老年人讲好旅居故事，叫响“旅居养老在宁夏”等口号，让“组团到宁夏避暑”成为外地老年人的共识。二是拍摄制作旅居养老宣传视频，在机场、火车站、汽车站等人流密集场所，通过传统媒介渠道、新媒体渠道以及线下活动等方式开展多元化宣传，提升宁夏旅居养老的社会影响力。三是面向粤港澳大湾区、长三角、京津冀等地区举办旅居养老项目推介会，推介宣传宁夏旅居养老产品；借助宁夏养老服务业博览会，与一些省市地区建立康养文旅产业协作机制，联合发展旅居养老产业，特别是面向特定客群精准推送康养旅居产品线路，以打造旅居康养胜地。
培育专业人才 破解人才短缺难题
推动宁夏旅居养老产业高质量发展，需要破解当前人才短缺难题，构建“引育并举、内外兼修”的旅居养老专业化人才体系。一是强化院校源头培养。鼓励宁夏医科大学、宁夏职业技术大学等院校，在涉老服务专业上持续扩大招生规模；引导并支持相关高校设立康养旅游学院，加强学科交叉人才培养，开设旅居养老管理、文旅产品开发等专业课程，为旅居养老产业培育并储备人才。二是推动从业者能力升级。利用职业技术培训机构提供短期培训和技能提升课程，对养老护理员加大专业培训力度，提高他们的实操能力；持续举办养老护理技能大赛，推动养老护理人才队伍专业化建设；选树“最美护理员”“优秀养老院长”等，提升养老服务从业人员的自豪感。三是盘活银发人力资源。创新组建“宁夏银发服务团”，招募健康、文化等领域的退休专家，持续开展巡诊义诊、文化导赏、急救培训等专业服务；组建“文化导师团”，现场指导非遗、红色文化等体验活动。多措并举构筑起支撑旅居养老产业可持续发展的本土化人才高地，推动人才队伍实现量与质的双重提升。 （执笔：盛晓薇 王生发）
