党的二十届四中全会将“加快经济社会发展全面绿色转型”提升到新的战略高度，自治区党委十三届十一次全会系统擘画了全区“十五五”时期的发展蓝图，鲜明提出要“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽宁夏”。这为我们立足新起点、开启新征程提供了根本遵循和行动指南。面向“十五五”，我们必须坚定不移坚持生态优先、绿色发展，以“降碳、减污、扩绿、增长”协同增效为基本路径，着力破解宁夏产业结构偏重、能源结构偏煤、环境容量偏紧的现实约束，奋力蹚出一条体现区域特色、符合时代要求的绿色转型之路。

强力“降碳”引领转型

“十五五”时期是宁夏确保2030年前实现碳达峰目标的攻坚克难期与决战窗口期。必须制定时间表、路线图、任务书，实施系统性、革命性的降碳行动。

实施能源绿色低碳转型攻坚行动。核心在于推动关键区域的能源体系深刻变革，从传统的“风光火储”一体化模式，加速向以“新能源+储能”为主导、绿氢制备与规模化应用为突破的现代能源体系演进。从能源供给侧根本性降低化石能源依赖，压减碳排放总量。实施重点行业领域碳达峰专项行动。针对电力、化工、冶金、建材等高碳排行业，制定并严格执行“十五五”碳达峰行动方案，设定清晰的碳排放总量“天花板”和强度下降目标。完善碳排放双控激励约束机制。积极争取国家政策支持，在宁夏先行先试更灵活、更高效的碳排放总量和强度调控机制，率先实现从能耗“双控”向碳排放“双控”的制度性转变。健全地方碳排放统计、监测、核算体系，探索建立区域碳普惠机制，完善与全国碳市场衔接的地方要素市场建设。

精准“减污”提升品质

“十五五”时期的污染防治攻坚战需向更深层次、更广领域拓展，实现从“坚决打好”向“深入打好”的质的跃升，这意味着治理对象更复杂、标准更严格、要求更精细。

实施蓝天保卫精准防控行动。聚焦银川都市圈等重点区域，深化PM_2.5与臭氧协同控制，推行“一市一策”甚至“一县一策”的精细化治理方案。实施碧水清流提质增效行动。在持续巩固黄河干流水质安全的基础上，将治理重心向清水河、苦水河等主要支流、重点入黄排水沟及星海湖、沙湖等重点湖库延伸，着力推进水环境治理与生态流量保障、水生态修复的协同。实施“无废城市”全域建设行动。推动全区所有地级市梯次纳入“无废城市”建设范围。集中攻克粉煤灰、煤矸石、气化渣等大宗工业固废的高值化、规模化、全量化利用技术瓶颈与市场路径，配套完善收集、转运、利用体系，力争“十五五”末期实现工业固废综合利用率与资源化水平的跨越式提升，构建体系完善的固体废物综合治理模式。

系统“扩绿”筑牢屏障

“十五五”时期是国家“三北”工程六期规划攻坚推进的关键阶段，宁夏作为核心战场与前沿阵地，扩绿工作必须实现从规模扩张向质量提升与功能增效的战略转变。

打赢“三北”工程攻坚战标志性战役。集中优势组织实施好黄河“几字弯”攻坚战宁夏段和腾格里沙漠锁边治理阻击战。在毛乌素沙地南缘、中部干旱带等风沙活跃区，科学规划并推进规模化林场建设、沙化土地综合整治、草原生态修复等重大项目。推进“三山”生态廊道建设与完整性保护。对贺兰山、六盘山、罗山实行最严格的生态保护制度，重点实施生态廊道贯通、珍稀物种栖息地恢复、矿山生态修复等工程，增强山脉之间的生态连通性和系统完整性。创新生态产品价值实现多元机制。积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。在“十五五”期间，重点推动林业碳汇、湿地碳汇等生态碳汇项目的方法学研究、项目开发与市场交易试点。

锚定“增长”培育动能

绿色转型的本质是发展范式的深刻变革，其核心动力在于新质生产力的培育与壮大。“十五五”时期，宁夏必须将“增长”的基点牢牢锚定在绿色、创新、高质量的发展轨道上。

实施绿色产业集群倍增计划。聚力打造“中国新硅都”和“中国氨氢谷”两大战略品牌。围绕光伏制造产业链，向上突破高纯晶硅原料技术，向下延伸至高效电池、组件及智能运维服务，形成全链条竞争优势。推动数字赋能与绿色化协同转型。高标准推进全国一体化算力网络国家枢纽节点（宁夏）建设。在“十五五”规划中，明确将绿色算力产业作为战略性新兴支柱产业进行培育，强制要求新建数据中心全面应用先进节能技术，大幅提升能效标准，将宁夏的“绿电”资源优势转化为提供低成本、零碳化算力服务的“绿算”产业优势，吸引东部地区算力需求落地，培育壮大大数据、人工智能等关联产业集群。构建支撑绿色创新的制度与平台体系。谋划建设高能级的宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区创新中心。同时，完善绿色金融体系、创新人才引育机制、优化营商环境，为绿色新质生产力的萌发与壮大提供全链条、系统性的支撑保障，为构建宁夏“十五五”绿色发展新格局注入源源不断的技术动能和智力支持。    （执笔：丁文强）