党的二十届四中全会强调要“分类有序、片区化推进乡村振兴”。这一决策部署既蕴含着深刻的马克思主义哲学智慧，又契合我国乡村发展的地域差异性特征。宁夏应积极传达学习党的二十届四中全会精神，基于北部引黄灌区、中部干旱带、南部山区的自然禀赋与发展基础，构建具有宁夏特色的片区化发展体系。
实事求是：锚定片区化推进乡村振兴的实践根基。马克思主义唯物论认为，物质决定意识，人类改造世界的实践活动必须坚持一切从实际出发，实事求是。推进乡村全面振兴的过程中，会受到自然条件、产业基础、文化传承等多重因素的制约，也会存在着单个村庄有亮点但整体发展提升缓慢，建设空间投入大但产业缺乏高效经营管理等问题。片区化推进乡村振兴就是要打破行政区域的固化边界，以地域关联性、产业互补性、发展协同性为原则划分功能片区，使发展策略精准匹配区域客观实际，让主观能动性的发挥始终建立在尊重客观规律的基础上。
片区化推进乡村振兴的首要前提是把握区域实际，构建因地制宜、分类施策的发展体系。立足区域资源禀赋，统筹城乡发展空间，明确乡村功能定位，优化布局。同时，坚持规划引领与实践创新的辩证统一，在强化顶层设计科学性的基础上，为具体发展预留充足空间，实现统一规划与分区施策的有机协同，从根本上规避盲目发展、资源错配等风险的发生。宁夏立足地形地貌复杂、气候条件多样的区情，将片区化理念贯穿乡村振兴全过程，形成了差异化发展的鲜明格局。北部引黄灌区依托便利灌溉条件、完善农业基础设施与城郊区位优势，以城乡融合引领为发展导向，打破县乡行政壁垒，整合贺兰、永宁、青铜峡等乡村资源，重点培育酿酒葡萄、设施农业、休闲观光等特色产业，实现城乡要素双向流动与价值共创。中部干旱带面对干旱少雨、生态脆弱的现实挑战，以生态修复与特色产业为发展导向，组建生态畜牧产业片区，推行集群化发展模式，建设标准化养殖园区，重点发展滩羊、甘草等特色产业，构建生态保护与产业发展相辅相成的良性循环，破解分散养殖效率低下、抗风险能力薄弱的发展难题。南部山区立足基础薄弱但生态优良、文化底蕴深厚的实际，以巩固拓展脱贫攻坚成果与绿色发展为方向，整合区域乡村资源，聚焦马铃薯、冷凉蔬菜、中药材等特色产业，构建片区“乡村党组织+龙头企业+合作社+农户”的机制，统筹推进基础设施建设，延长片区产业链，提升产品附加值，筑牢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的衔接根基。
精准施策：破解片区化推进乡村振兴的核心路径。矛盾的普遍性与特殊性辩证关系，要求在实际工作中坚持具体问题具体分析。乡村振兴进程中面临的矛盾具有鲜明的地域差异性，不同区域的主要矛盾与次要矛盾、矛盾的主要方面与次要方面呈现多样化，这就需要精准施策。片区化推进乡村振兴，在于将具有相似矛盾特质的乡村划归同一发展片区，针对片区共性矛盾制定系统的解决方案，同时兼顾片区内各村的个性差异，既破解普遍性发展难题，又回应特殊性发展诉求。
片区化推进乡村振兴的关键在于构建分类施策的发展机制。片区划定后，需深入分析各片区的矛盾症结，明确发展的重点领域与突破方向。同时，建立动态调整机制，根据矛盾变化及时优化发展策略，确保政策的针对性与有效性。宁夏乡村振兴面临的矛盾各异，更要精准施策。针对北部引黄灌区城乡要素流动不畅的主要矛盾，通过打破行政壁垒、建立城乡要素双向流动机制，吸引城市资本、技术、人才等要素向乡村集聚，重点发展高标准设施农业与休闲农业，推动城乡产业深度融合。针对中部干旱带生态保护与产业发展的突出矛盾，坚持生态治理与产业培育协同推进。针对南部山区基础设施薄弱与内生动力不足的双重矛盾，集中力量补齐发展短板、激发内生活力，统筹推进农村基础设施一体化建设，整合医疗、教育、社保等公共服务资源组建综合服务中心，开展技能培训、创业扶持等活动，引导村民实现从“要我振兴”到“我要振兴”转变，激活乡村振兴的内生动力。
系统协同：激活片区化推进乡村振兴的关键支撑。唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物及事物各要素相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。片区化推进乡村振兴的本质是运用系统观念，将分散的乡村作为有机组成部分整合为发展整体，通过统一规划、资源整合、产业联动、共建共享，催生新的乡村发展场景，激活乡村内生动力，达到“1+1﹥2”的效果。
乡村振兴系统协同的关键在于构建统筹整合、协同联动的发展机制。在片区化推进乡村振兴的过程中，需打破“单村独斗”的分散发展格局，摒弃“撒胡椒面”的资源配置模式，实现片区协同的一体化推进。充分尊重农民意愿，统筹土地、资金、人才等资源，推动产业协同联动，构建完整产业链条，形成党建引领、多方参与、共建共享的治理格局，强化乡村各部分间的有机联系，提升片区乡村整体发展效能。宁夏要坚持系统思维，统筹推进“两化一振兴”，以片区为基本单元推动资源整合、产业联动、治理协同，实现乡村振兴从“点上突破”向“面上提升”转变。以片区为单位统筹各类资源，提升利用效率，破解单个村庄种植规模小、技术水平低、销售渠道窄等发展瓶颈，发展现代种植业、现代养殖业、农产品加工流通业，以及休闲农业、乡村旅游、研学科普、健康养老等产业，重点支持葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜等特色优势产业发展，加快推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，形成集研发、种养、加工、营销、文化、生态于一体的现代农业全产业链，推动产业融合发展。以党建为引领，构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，创新推行矛盾纠纷联调、社会治安联防、公共服务联办机制，通过治理协同提升片区整体发展水平。 （执笔：张银霞）
