《建议》与“十四五”规划一脉相承，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
——2025年10月，习近平总书记关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明
党的二十届四中全会着眼基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，明确“十五五”时期经济社会发展必须坚持以高质量发展为主题。自治区党委十三届十一次全会对“十五五”时期全区经济社会发展作出系统部署，强调要牢牢把握高质量发展这一主题，奋力开创经济社会发展的新局面。对于正处在转型发展、创新发展、跨越发展关键时期的宁夏而言，必须全面贯彻全会精神，立足区情实际，挖掘优势，发挥地域特点，走出一条具有宁夏特色的高质量发展新路子。
以实体经济为着力点，夯实高质量发展根基，构建体现宁夏优势的现代化产业体系。实体经济是强国之基、富民之本。宁夏的根基在实，优势在实，出路更在实，要实现高质量发展，必须紧紧抓住实体经济这一“基本盘”，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，按照智能化、绿色化、融合化方向，加快构建以先进制造业为骨干、体现宁夏优势的现代化产业体系。一是巩固提升传统产业，让“老树”发“新枝”。 煤化工、装备制造、冶金、特色农产品加工等传统产业是宁夏产业体系的“基本盘”。要深入实施制造业“智改数转”行动，推动人工智能、大数据、工业互联网等新一代信息技术在全链条中的应用，建设智能工厂和数字化车间，提升产品附加值和市场竞争力。推动煤化工产业向精细化、高端化、集群化方向发展，持续培育、发展壮大现代化工、清洁能源等产业集群，加快构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。推动葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊等特色产业向标准化、品牌化、高端化发展，利用数字技术赋能全链条，提升“宁字号”产品市场竞争力。二是培育壮大新兴产业，让“新枝”结“硕果”。紧扣国家战略需求，结合宁夏资源禀赋，有选择地推动新兴产业集聚发展。抢抓“东数西算”机遇，全力打造“算力之都”，高标准建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，加快数据中心集群建设，吸引头部企业落户。不断壮大算力基础设施规模，围绕算力产业链上下游延伸，推动算力设备制造、数据加工、软件开发等高附加值环节发展，将能源优势、地理优势转化为实实在在的经济优势。三是促进产业深度融合，激发“1+1>2”的叠加效应。推动数字经济与实体经济深度融合，让数字技术成为实体经济提质增效的催化剂。推动先进制造业与现代服务业协同发展，鼓励制造企业向研发设计、品牌营销、售后服务等高附加值环节延伸。促进文旅产业深度融合，打造一批文旅融合精品项目，提升综合效益。通过产业间的交叉渗透和重组融合，不断催生新业态、新模式，为宁夏现代化产业体系注入源源不断的活力。
以高水平科技创新为引擎，增强高质量发展动能，因地制宜发展新质生产力。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。宁夏要推动高质量发展，必须把科技创新摆在发展全局的核心位置，加快实现高水平科技自立自强，以科技创新引领产业创新，因地制宜发展新质生产力。一是强化企业创新主体地位，提升自主创新能力。切实发挥好东西部科技合作引领区平台和对口支援机制作用，尽快建立完善以市场为导向、企业为主体、产学研用深度融合的技术创新体系。鼓励企业争创国家级和自治区级研发平台，牵头组建创新联合体，围绕产业链部署创新链。针对清洁能源、新材料、智能制造、智慧农业等领域的“卡脖子”技术和共性关键技术，组织实施重大科技攻关，推行“揭榜挂帅”机制，力争在关键核心技术上取得突破。二是搭建高能级创新平台，集聚高端创新资源。提升高校、科研院所创新能力和成果转化效率。积极争取国家级大科学装置、重点实验室在宁夏布局。服务国家战略需求，高水平建设宁夏产业技术研究院等新型研发机构，推动建立“算力产业创新联盟”，联合开展算力应用、数据安全、人工智能等核心技术研发，将算力优势转化为创新优势。三是深化科技体制机制改革，营造良好创新生态。深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配等改革，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的分类评价体系。健全科技管理体制和经费使用机制，赋予科研单位和人员更大自主权。
以高水平对外开放为引领，拓展高质量发展空间，主动构建新发展格局。开放是时代潮流，也是宁夏高质量发展的必由之路。宁夏虽地处内陆，但绝不能自我封闭，必须坚持以开放促改革、促发展、促创新，在服务国家开放大局中展现更大作为。一是畅通开放通道，提升枢纽功能。积极参与共建“西部陆海新通道”，完善立体互联互通网络。加密国际航线，提升银川国际航空港综合功能。加快完善覆盖区内、联通全国、贯通欧亚的现代物流体系，使宁夏成为辐射更广、集聚更强、服务更优的商贸物流枢纽。二是建强开放平台，放大载体效应。高质量办好中阿博览会，打造共建“一带一路”重要平台和展示中国式现代化成果的窗口。高标准建设内陆开放型经济试验区、跨境电子商务综合试验区等“国字号”平台，提升综合保税区功能，推动宁夏优势产业、产品和服务“走出去”，持续培育壮大开放型经济，提升对外交流合作水平。三是深化制度型开放，优化营商环境。对标国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。落实外资企业国民待遇，保障各类企业公平参与市场竞争。
以绿色低碳发展为底色，守牢高质量发展底线，建设人与自然和谐共生的美丽宁夏。绿水青山就是金山银山。推动高质量发展，必须处理好经济发展和环境保护的关系，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。一是推动能源结构绿色转型。充分发挥宁夏风光资源富集优势，大力推进光伏、风电等新能源开发利用，建设国家新能源综合示范区。推动能源消费革命，提升绿电在工业、交通、建筑等领域的应用比例。构建“算电协同”新型供能体系，鼓励数据中心使用可再生能源，实现算力产业绿色低碳发展。二是加强生态环境治理保护。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。着力打好黄河“几字弯”攻坚战，加强“一河三山”等重点区域生态修复，提升生态系统质量和稳定性。推动钢铁、石化等高耗能行业绿色化改造，从源头上减少污染物排放。三是推广绿色生产生活方式。加快发展节能环保、清洁生产等绿色产业，构建覆盖全生命周期的绿色制造体系。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓励绿色消费、绿色出行，让绿色发展理念深入人心。
（执笔人：王晓燕）
