党的二十大报告强调，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。人工智能作为新一轮科技革命的核心驱动力，正深刻改变着区域发展格局。近年来，西部地区利用科教资源相对富集、人才技术领先等优势，在推进智能技术应用方面进行了积极探索。系统梳理其发展路径、作用机制与现实困境，对于西部地区整体把握数字化转型规律、优化政策设计，具有重要意义。
智能技术促进创新离不开长期的积淀与积累。观察各地区近年来的发展轨迹，可以发现人工智能发展水平与区域创新产出之间存在显著的正向关系。在全国智能技术应用较为成熟的地区，企业借助机器视觉、深度学习等技术手段，显著提升了研发效率和成果转化能力，这种效应在电子信息、航空航天等技术密集型产业中表现得尤为突出。但这一过程并非立竿见影。从时间维度观察，早期虽然各地都在布局智能技术，但因5G网络尚未商用、算力基础设施薄弱、应用场景有限等因素，效果并不明显。直到5G正式商用后，随着网络覆盖扩大、算力提升、场景丰富，智能技术的创新赋能效应才逐步释放。这就揭示了一个重要规律：技术引进、基础设施建设、人才培养、场景开发、生态构建，每个环节都需要时间，都离不开长期的积淀与积累。
数字经济是人工智能落地的关键载体。深入剖析人工智能促进创新的内在机理，会发现一条重要的传导路径：人工智能并非直接作用于创新产出，而是主要通过推动数字经济发展来间接实现创新赋能。这种间接效应在总体效应中占据主导地位。以陕西省西安市为例，人工智能在电商领域的应用催生了智能推荐、精准营销、智慧物流等新业态，企业为应对竞争不断创新，带动了专利申请增长。陕西省榆林市能源企业引入智能监测系统后，在提升安全水平的同时积累了海量数据，这些数据又成为技术创新的基础。人工智能需要依托数字经济这一载体才能充分发挥价值，数字经济提供了应用场景、数据资源、市场需求，为技术迭代升级创造了必要条件。因此，对西部地区来讲，发展人工智能不能单兵突进，必须将其置于数字经济发展的整体框架中统筹推进。要大力培育电子商务、数字金融、智慧物流、在线教育等产业，为人工智能落地应用提供肥沃土壤。
区域发展分化问题亟待高度重视。当前，我国区域发展格局持续优化，但区域之间、省份内部、城乡之间呈现出多层次、多维度特征，亟需引起高度重视并系统破解。陕西省内部呈现显著的区域分化态势。以西安市为核心的关中城市群表现突出，而陕北、陕南地区相对较弱。这种分化是由多重因素叠加的结果。从产业基础看，关中地区形成了以电子信息、航空航天、智能制造为主导的产业体系，与人工智能技术高度契合。陕北地区以能源化工为主，陕南侧重生态农业和文旅，虽然也有应用空间，但融合深度相对有限。从创新资源看，关中地区集聚了全省绝大多数高校和科研院所，人才密度远超其他地区。从基础设施看，关中地区5G覆盖率、算力配置处于领先水平，而陕北、陕南部分县域仍存在网络盲区。这种区域分化在西部其他省份同样存在，呈现出省会（首府）城市一枝独秀、其他地市滞后的特征。
促进均衡发展的政策路径。加速新型基础设施向欠发达地区延伸。应将5G网络、数据中心、算力平台建设向县域农村倾斜，消除数字鸿沟。要统筹布局算力资源，避免过度集中，将算力与本地产业需求精准对接。宁夏等西部省份在推进“东数西算”工程中可借鉴这一思路。因地制宜培育数字产业生态。不同地区应根据不同资源禀赋探索差异化路径。能源富集地区可发展工业互联网，推进传统产业智能化改造；农业地区可发展智慧农业，提升农产品品质；文旅资源丰富地区可探索数字文创。关键是立足实际，避免简单复制。创新人才引进培养机制。欠发达地区可探索柔性引才，通过周末工程师、技术顾问、校企合作等方式，实现人才跨区域配置。依托高校加强相关学科建设，培养本土人才。在待遇、住房、子女教育等方面给予倾斜，增强吸引力。构建协同创新网络。打破行政区划限制，建立省域协同创新机制。鼓励发达地区高校科研院所与欠发达地区企业合作，促进技术成果转化。建设区域创新平台，实现算力、数据、场景等的开放共享。
保持战略定力，久久为功。实践表明，人工智能赋能区域创新是系统工程，需要技术、产业、人才、基础设施协同推进。坚持系统思维。数字化转型是涉及经济社会各领域的深刻变革，要加强顶层设计。一是统筹各方力量，注重规划的科学性和连续性，避免碎片化推进。二是强化问题导向，深入调研真实需求，找准制约发展的关键问题，将资源用在关键环节。避免盲目上项目、搞形象工程，以实际效果检验政策成效。三是保持战略耐心，技术积累和产业培育需要时间，不可能一蹴而就。西部地区起步较晚，更需保持定力，一张蓝图绘到底。注重协调发展，在做大总量的同时，更要关注平衡性和协调性，通过政策引导缩小区域差距，让数字化成果惠及更多地区和群众。
新时代推进西部大开发形成新格局，为西部地区带来重大机遇。人工智能作为引领未来的战略性技术，应在西部高质量发展中发挥更大作用。陕西省的探索为西部省份提供了有益借鉴，只要立足实际、找准路径、精准发力、久久为功，就一定能开创数字化转型新局面，为区域发展注入强劲动能。
（作者单位：西安翻译学院；本文系陕西省社会科学基金“深入学习贯彻党的二十届四中全会精神研究”专项项目“人工智能赋能数字陕西建设的机制与策略研究”〈项目编号：2025ES09〉；西安翻译学院2022年度博士科研启动经费研究项目“乡村振兴战略下陕西农业自然资源评估与可持续发展研究”〈项目编号：2022B02〉）
