党的二十届四中全会深刻把握国家安全与社会主义现代化的内在统一，将“统筹发展和安全”确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，并作出“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”的重要部署。自治区党委十三届十一次全会提出“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安宁夏”。在此基础上，自治区党委十三届十二次全会明确“更好统筹发展和安全”“提高公共安全治理水平，全力守护社会安定、人民安宁”等重点任务，为深入推进更高水平的平安宁夏建设提供了根本遵循和行动指南。
深刻领会重大意义
推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安宁夏，是坚定不移贯彻总体国家安全观的必然要求。宁夏地处西北内陆，维护国家安全的任务艰巨而繁重。要更好统筹发展和安全，宁夏必须将总体国家安全观贯穿于国家安全治理的全过程，构建系统完备、科学规范、运行有效的安全治理体系，提升应对复杂安全形势的能力。
推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安宁夏，是实现高质量发展的坚实保障。只有筑牢安全防线，才能为经济社会发展创造稳定的社会环境，吸引投资、促进创新、推动产业升级。宁夏在“十四五”期间取得的经济社会发展成就，离不开安全稳定的环境支撑。在“十五五”时期，宁夏要实现更高水平的高质量发展，必须进一步强化安全治理，将安全要素融入经济社会发展的各个环节，确保发展与安全的良性互动。
准确把握重点任务
坚持党对国家安全工作的绝对领导。必须毫不动摇地坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，以党的政治优势、组织优势、制度优势凝聚共识、汇聚力量，为建设更高水平平安宁夏提供坚强的政治保障。一是强化党委领导责任。各级党委要切实履行好统筹发展和安全的政治责任，将安全治理工作纳入重要议事日程，定期研究部署重大安全问题，建立健全党委统一领导、党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全治理责任体系。二是完善协调联动机制。党委国安委要加强组织领导、居中调度，国安办要统筹协调、牵头抓总，各地各部门要各司其职、密切配合，形成上下联动、左右协同、内外互动的安全治理格局，推动维护国家安全各项工作落地见效。三是加强法治保障。法治是推进国家安全体系和能力现代化的基石。宁夏要加快完善安全领域的法律法规体系，加强重点领域、新兴领域的立法工作，确保安全治理有法可依、有章可循。要严格执法、公正司法，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会公平正义。同时，加强全民安全法治宣传教育，增强全社会的法治意识和安全观念，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
强化底线思维，提高应对风险挑战能力。底线思维是防范化解重大风险的重要方法论。宁夏要始终保持如履薄冰的谨慎和见叶知秋的敏锐，强化底线思维，提高应对风险挑战的能力。一是精准识别风险隐患。建立健全风险监测预警机制，加强对各类风险的动态监测和分析研判，及时发现潜在风险隐患，做到早发现、早预警、早处置。科学划定安全红线，明确不可逾越的底线，确保国家核心利益不受损害。二是完善应急预案体系。制定完善各类应急预案，明确应急处置流程和责任分工，加强应急演练，提高应急处置能力。建立健全应急物资储备体系，确保应急物资充足、调配高效。三是提升应急处置能力。加强应急救援队伍建设，提高应急救援专业化、规范化水平。强化应急指挥体系建设，提升应急指挥决策能力和协同作战能力。加强科技支撑，运用大数据、人工智能等现代科技手段，提高应急处置的科学性和精准性。
全面加强重点领域国家安全能力建设。宁夏在推进国家安全体系和能力现代化进程中，必须聚焦重点领域，精准发力，全面提升风险防控和应对处置能力。一是坚决维护政治安全。政治安全是国家安全的根本。宁夏要始终把维护政治安全放在首位，严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，建立健全重大舆情应对处置机制，牢牢掌握意识形态工作领导权。二是确保经济金融安全。经济安全是国家安全的基础。宁夏要全面贯彻落实国家粮食安全战略，加强粮食生产能力建设，确保粮食供应稳定安全。着力提升产业链供应链韧性和安全水平，加强关键核心技术攻关，突破“卡脖子”技术瓶颈，推动经济高质量发展。同时，要完善金融风险防控体系，加强金融监管，防范化解系统性金融风险。三是强化科技和网络安全。科技是国家安全的重要组成部分。宁夏要加快实现高水平科技自立自强，加大科技研发投入，培养高素质科技人才队伍，推动科技成果转化应用。加强网络安全防护体系建设，加强对关键信息基础设施的安全保护，提升数据安全治理能力，有效防范网络安全风险。四是加强公共安全治理。公共安全治理事关人民群众切身利益和社会大局稳定。宁夏要完善公共安全治理机制，健全大安全大应急框架，优化统一指挥和分级响应机制，加强基层应急能力建设，提高防灾减灾救灾效能。要强化重点领域安全监管，加强食品药品全链条监管体系建设，切实保障人民群众生命健康安全。
完善社会治理体系，夯实平安宁夏建设根基。要完善社会治理体系，整合基层治理资源，推动安全治理重心下移、力量下沉，提高社会治理现代化水平，为平安宁夏建设筑牢根基。一是加强基层治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推进网格化管理创新，加强信访法治化建设，推动矛盾纠纷源头化解。要整合市域公共服务资源，完善“接诉即办”机制，健全社会心理服务体系和危机干预机制，培育理性平和的社会心态。二是凝聚社会治理合力。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导社会组织、志愿者等社会力量参与基层治理，形成共建共治共享的基层治理格局。加强社会治安整体防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。三是强化安全宣传教育。推动国家安全宣传教育常态化长效化，将总体国家安全观融入国民教育体系、社会宣传矩阵和日常管理流程之中，形成全方位、多层次的宣传教育格局。创新宣传形式，拓展传播渠道，增强国家安全文化教育的针对性和感染力，营造“国家安全，人人有责”的浓厚社会氛围。
（执笔：马心怡）
