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新版空气标准落地,宁夏怎么做?

本报记者 李 锦 张 涛

今年2月,生态环境部、国家市场监督管理总局联合发布新版《环境空气质量标准》及两项配套技术规范,以更严格的污染物限值、更高的空气质量评价门槛,为全国大气环境治理划定新标尺。相较于2012年版标准,新版标准全面收紧PM_2.5、PM_10等关键污染物管控要求,核心目的就是保障人民群众身体健康。

对宁夏而言,地处西北,气候干旱、沙尘多,产业结构偏重,新标准落地既带来严峻挑战,更关乎民生福祉、产业转型与生态文明建设全局。针对新标准“严在哪、影响什么、宁夏怎么做”等群众关心的问题,自治区生态环境厅作出权威解读。

让“宁夏蓝”从风景变为日常福祉

空气质量好不好,从来不是抽象的数据,而是群众可感可知的幸福体验。今年春节,银川市民收获了一份格外珍贵的蓝天惊喜:大年初一晴空万里,烟花爆竹产生的烟尘和异味大幅减少,清爽通透的空气,让市民韩艳直呼幸福感满满。这背后,是大家共同守护“银川蓝”的努力。

数据印证着这份美好:除夕当天,银川空气质量PM_2.5平均浓度仅17微克/立方米,空气质量为优,创下近年来除夕最好水平。

“新标准的落地,会让这样的好天气成为常态。”自治区生态环境厅大气环境处(应对气候变化处)处长周翔介绍,自3月1日起,新版的空气质量标准正式生效,替代了2012年的旧标准。新标准大幅收紧了污染物限值:PM_2.5日均浓度达标线从75微克/立方米降至60微克/立方米,PM_10从150微克/立方米降至120微克/立方米,二氧化硫、二氧化氮等指标同步加严。看似微小的数值调整,背后是对空气质量更高的要求。它意味着空气中的细颗粒物更少,对老人、孩子、呼吸道敏感人群的保护更到位。

好空气需要全民共护,新标准也呼唤新行动。公众多采用绿色出行方式,少燃放或是在指定地点燃放烟花爆竹,这些行为,都有助于减少大气污染物排放。

近年来,宁夏大气治理成效显著,2025年优良天数比例达88.8%,PM_2.5平均浓度优于全国平均水平,全年无重污染天气,“宁夏蓝”已成为亮丽名片。新标准的实施,不是对过往成绩的“翻篇”,而是以更高标尺巩固成效、补齐短板。“我们要做的,就让那抹宁夏蓝,从‘偶有惊喜’,变成柴米油盐中的日常标配,让群众的蓝天幸福感更可持续、更有保障。”周翔说。

企业从被动治污到主动转型

宁夏工业结构以高耗能、高排放行业为主,电力、化工、建材等产业是大气污染物排放重点。新标准实施后,企业治污减排压力显著加大。面对这一现实问题,宁夏不搞“一刀切”式管控,而是将严格标准转化为绿色转型的动力,既明确刚性要求,又提供务实支持,让企业从“被动治污”转向“主动转型”。

针对企业转型痛点,宁夏制定了4项核心举措精准破题:一是钢铁、焦化、水泥等行业实施有组织排放、无组织排放、清洁运输全流程改造,单位产品污染物排放量削减50%以上,2026年底全区65%以上焦化产能、52%以上水泥熟料产能完成改造,力争2027年底焦化、水泥行业基本完成改造。二是铁合金、电石等产业集群分类整治,用新技术、新方法从源头上减少污染。三是推进“公转铁”,让货物多走铁路、少走公路,减少汽车尾气排放,到2027年重点行业清洁运输比例要达到75%。四是给企业做环保绩效分级,重污染天气下差异化管控,排得少的企业少受限,还会通过环保税激励企业少排污。

除此之外,针对路上跑的车、家里烧的煤、工地扬的尘、企业排放的VOCs(挥发性有机物),也都有具体的治理办法:淘汰老旧货车和工程机械,大力推广新能源车辆;淘汰小燃煤锅炉,推进煤改电、煤改气,让散煤不再污染空气;工地严格落实“六个100%”防尘要求,物料全遮盖、道路勤清扫;VOCs企业“一企一策”治理,中小企业抱团治污,降低治污成本。

“我们将全过程给予企业技术帮扶、资金支持以及过渡期保障,切实解决企业‘不会改、没钱改、不敢改’的难题,让绿色转型有方向、有支撑、有奔头。”周翔说。

全域科学施策守护塞上晴空

新标准怎么在宁夏落地见效?自治区早已谋定而动、系统布局,明确了“干什么、怎么干、干到什么程度”。

对照新版标准,宁夏全面复盘历年空气质量数据,编制新一轮空气质量持续改善细化方案,聚焦固定源、燃煤源、移动源、重点管控环节四大领域,细化11项具体任务,明确责任单位与完成时限,建立“预警—调度—督查—通报”闭环工作机制,确保各项举措不悬空、见实效。

据介绍,为确保空气质量评价结果平稳过渡,同时持续发挥新标准对空气质量改善的引领作用,提振地方改善空气质量的信心和决心,新标准采用分阶段实施方式:第一阶段自2026年3月1日起至2030年12月31日止,执行过渡阶段浓度限值:PM_2.5年均和日均浓度二级限值分别为30微克/立方米和60微克/立方米,PM_10年均和日均浓度二级限值分别为60微克/立方米和120微克/立方米;第二阶段自2031年1月1日起,在全国范围内执行修订后的PM_2.5、PM_10、SO_2和NO_2浓度限值。

为什么要这样安排?周翔介绍,修订标准体现的是空气质量改善的目标和方向,并不是要求马上就达标;设置5年过渡期,就是要给结构调整、源头减排等治本之策留出足够的缓冲调整时间和空间。

在具体执行中,宁夏坚持问题导向、精准施策:提前7天预判空气质量变化,提前管控污染;运用大数据、在线监测精准监管企业,不搞“一刀切”;积极争取中央和自治区资金,支持企业治污改造;推行“预警预测—指挥调度—督查督办—通报约谈—考核问责”五步法,以严督实考倒逼责任落实机制。

“我们将对标新版国家标准,制定铁合金行业地方大气排放标准,以重点行业企业减排撬动行业高质量发展,筑牢黄河流域生态保护和高质量发展先行区的蓝天屏障。”周翔说,同时宁夏还将结合五市及宁东基地环境禀赋、减排潜力、空气质量现状等,设置不同的空气质量改善的目标,“理论上是每个地市都有一个改善目标,推动全域空气质量协同提升 ”。

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