教育数字化是开辟教育发展新赛道、塑造教育发展新优势的重要抓手，更是教育强国建设的重要支撑。当前，以大数据、人工智能、区块链为代表的新一代数字技术正深度融入高等教育发展全过程，推动高校治理从“经验之治”向“数据之治”、从“被动响应”向“主动预见”、从“职能分治”向“协同共享”转变。立足教育数字化战略全局，破解传统高校管理的结构性困境，探索数智技术赋能高校管理效率提升的有效路径，既是新时代高等教育高质量发展的内在要求，也是推进高校治理体系和治理能力现代化的时代命题。推进高校管理数字化转型、提升管理效率，是一项涉及理念、制度、技术、人才的系统性工程，需要以《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《教育部等九部门关于加快推进教育数字化的意见》等政策为指引，坚持应用导向、治理为基、以人为本、安全可控的原则，从基础建设、制度重塑、人才培养、场景应用、安全保障五个维度系统发力，推动高校管理实现质的有效提升和量的合理增长。
筑牢数字底座，强化教育新型基础设施建设。数字基础设施是高校数字化转型的“地基”，需统筹推进云、网、数、端一体化建设，构建安全、高效、共享的数字基础支撑体系。一方面，系统推进算力扩容、网络提速、平台升级，建好校级数据中台，推动教学、科研、学工、财务等各业务系统应接尽接，实现一数一源、同源共享，以打破“信息孤岛”、实现数据共享；另一方面，创新治理模式，建立“数据采集—清洗—标注—分析—应用”全生命周期质量管理体系，开展数据分类分级精细化管理，定期发布数据质量报告，让数据从“可用”向“好用、管用、精用”逐步升级。同时，主动融入国家智慧教育公共服务平台，实现与国家级、省级平台的互联互通和数据双向流动，借助国家级平台的技术优势、资源优势和算力优势，为高校管理提供跨区域、跨层级的数据支撑，让高校数字基础设施建设既扎根本校又融入全局。
重塑制度体系，推动组织流程与体制机制再造。制度创新是数字化转型的“牛鼻子”，需以体制机制改革破解管理壁垒，构建与数智化治理相适配的制度体系。深化“放管服”改革，优化部门职能配置，强化职能部门的规划、监管、评估、服务等职能，深化“管办评”分离，推动管理重心下移，激发基层院系的治理活力。加快规章制度“废改立”，将人机协同贯穿于数字化转型全过程，从制度层面明确数据共享、流程协同、权责划分的具体要求，为新型治理体系建设提供制度保障。构建“理念—制度—行动”三维框架，在价值理念上实现技术理性与人文向度的和谐共生，在制度设计上完善法律法规与支持性制度并重，在行动策略上构建权责清晰、位阶有序的数智化治理图谱，让制度从纸上落到地上，转化为实实在在的治理效能。
坚持人技结合，提升多元主体的数字素养能力。人的数字素养是数字化转型落地见效的关键，需构建“人才培养+制度牵引+风险防范”的人技融合体系。针对管理者、教师、行政人员等不同主体，开展分层分类的数智化素养培训，帮助其树立正确的技术思维，提升数字技术应用能力，让治理主体懂技术、会用技术、善用技术。以“人事四定”（定编、定岗、定责、定薪）为抓手，将数字化转型成效与人事考核、薪酬激励挂钩，把改革的“线”通过数据贯穿到人事制度改革的“针”里，激活全体教职工参与数字化转型的内生动力。同时，警惕技术万能论和工具理性超越价值理性的风险，明确技术是治理的辅助而非替代，坚守立德树人根本任务，防止治理责任主体模糊化，实现技术赋能与人的发展有机统一。
强化场景驱动，以典型应用助力治理模式整体转型。场景应用是数字化转型的“落脚点”，脱离具体场景的技术应用必然沦为空中楼阁。需坚持应用为王，以高频刚需场景为突破口，推动治理模式系统性变革。聚焦教学管理、质量评估、师生服务、科研管理、校园运行等高校管理的高频刚需场景，开展数字化场景创新，打造一批可复制、可推广的应用标杆，如学生全生命周期服务平台、智能科研管理系统、教学质量动态监测平台等，以点带面推动全域治理模式转型。按照“数智化、扁平化、协同化、透明化、集成化”理念，开发人事、科研、财务、学工等领域的AI助手，建设智能体矩阵，形成多智能体协同治理的新范式。建立“监测—评价—改进”一体化闭环管理体系，依托“红绿灯”预警模型实现对校园运行、管理服务、发展规划的动态监测、智能督办、持续改进，让高校管理更具精准性和时效性。
坚守安全为要，构建数智治理的伦理与安全防线。安全是数字化转型的“底线”，需统筹发展和安全，构建全方位、多层次的安全保障体系。强化数据安全防护，建立完善的数据隐私保护制度，明确数据使用的权限和边界，做好本地化部署与云端协同的安全平衡，加强对师生个人信息、科研数据等敏感数据的保护。建立人工智能伦理规范，将立德树人贯穿于技术应用全过程，夯实平台、网络、人工智能等安全防线，确保数智技术始终服务于高等教育高质量发展。关注数字技术应用中的公平性问题，着力破解数字鸿沟，针对数字素养较低的师生群体，开展专项数字技能培训，提供人性化的线下兜底服务，避免因数字技术应用导致的不公。完善数智化治理监督机制，构建“多方参与、全程监督、协同管控”的监督体系，防止治理权力过度集中于少数技术精英，保障广大师生的参与权、知情权、监督权，让数字化转型的成果惠及全体师生，让数智化管理既有“效率速度”，又有“公平温度”。
数字化转型不是简单的技术升级，而是对大学治理理念、结构、流程、文化的系统性重塑。从“经验治理”到“数据治理”再到“智慧治理”，高校需要以更宏阔的视野把握智能时代高等教育变革大势，坚持以人为本、数据驱动、协同共享、安全可控的原则，将技术赋能与制度创新有机结合，构建更有韧性、更加开放、更富效率的现代大学治理体系，为教育强国建设注入强劲动力。
（作者单位：沈阳大学发展规划处）
