吴忠市红寺堡区司法局

红寺堡区坚持关口前移、资源下沉，创新一线调解工作法，打通服务群众“最后一公里”，连续三年被自治区评为“平安”县（市、区），信访总量、诉讼案件数量逐年下降，未发生“民转刑”案件，矛盾纠纷一线化解占比98%以上，挽回经济损失9329.89万元。

资源一线下沉，变“能力扩容”为“效率提质”。为专职人民调解员发放最低生活补助、案件补贴320余万元，购买人身意外伤害险。设立86个基层人民调解组织，每个乡镇有90名以上调解员、每个村（居）有1名以上专职人民调解员。探索建立“网格+”调解模式，52名专职人民调解员、475名网格员主动融入128个网格，发挥“人民调解员+法治宣传员+民意收集员”作用。2019年以来，调解各类矛盾纠纷4132件，调解成功率99.6%。建立导师帮带机制，搭建理论学习、交流分享、业务实践三项学习平台。建立调解效能评价机制，面向社会选拔专职调解员。

纠纷一线解决，变“坐等上门”为“主动服务”。村（居）每周一次、乡镇每半月一次、县区每月一次开展排查，切实发挥网格支点作用。探索建立非警情分流机制，一位调解员结对一名村（社区）民警。2019年以来，累计走访排查10万余人次，跟进化解非警情纠纷500余件。建立调解服务“出诊”制，深入村头巷尾、田间地头联合“巡诊”。依托“114百事解”一站式矛盾纠纷多元化解中心，建立6个乡镇街道调解品牌和各行业专业调解品牌。建立一线调解员吹哨、各部门报到的工作机制，制定预警提示、研判分析等12项制度。

风险一线预防，变“一调了事”为“事心双调”。建立矛盾化解心理疏导“五步工作法”（倾听、共情、找焦点、找结合点、握手言和）、“心理疏导+矛盾化解”联调机制。上线村（居）法律顾问微信小程序，引导群众利用公共法律服务一体机进行线上视频咨询。2019年以来，解答法律咨询8000余人次。形成“调解员+村（居）法律顾问+法律明白人”服务模式。以弘德村全国民主法治示范村为带动，发挥德治在基层社会治理中的教化作用，积极吸纳全国人大代表、道德模范等典型人物加入调解员队伍，引导群众主动破除陈规陋习。