党的十九大提出了实施乡村振兴战略,党的二十大进一步作出了全面推进乡村振兴的决策部署。习近平总书记关于全面推进乡村振兴、建设农业强国方略和中国式现代化的重要论述为新时代新征程全面推进乡村振兴提供了根本遵循和行动指南。在推进中国式乡村治理现代化的进程中,必须以习近平总书记的相关重要论述为指引,全面认识新时代新征程推进乡村振兴的时代内涵,深入理解中国式乡村治理现代化的特征和路径。通过创新发展模式、优化资源配置、加强基础设施建设和环境保护等措施,确保乡村振兴工作取得实效,实现农业农村现代化,为中国式现代化贡献乡村力量。
构建以党的领导为核心、多元主体参与的乡村治理体系。首先,要坚持党的领导,强化基层党组织的战斗堡垒作用。要增强基层党组织的政治功能和组织功能,构建基层治理工作新格局。探索多种路径,使基层党组织有效融入乡村治理格局,推进乡村法治建设、提升乡村德治水平、建设平安乡村。其次,要推动乡村治理主体多元化,包括政府、市场、社会组织以及村民等多元力量的参与。要完善村民参与民主决策和管理的制度体系,保障村民对重大村务的参与权和决策权。出台完善社会力量参与乡村治理的激励政策,创新多方社会力量联动机制。支持和鼓励基层结合实际,探索与创新乡村治理模式,推动社会治理模式从“线型治理模式”向“立体型治理模式”转型,鼓励各种社会组织和团体积极参与乡村治理实践。再次,要推进治理体系和治理能力现代化。更新治理理念,摒弃保守治理思维,改变管理式的工作方式,提高乡村治理的民主化和科学化水平。弘扬中华优秀传统文化,将乡村治理现代化建立在文化振兴和道德引领的基础上。利用现代信息技术打造“互联网+”治理模式,实现乡村治理的智能化、高效化和精细化。完善农村法律法规体系,运用法治思维和法治方式推进乡村治理法治化。
加强乡村现代化的要素保障,构建乡村治理新格局。首先,要强化资金要素保障。各级政府应当增加对乡村治理的财政支持,特别是用于基础设施建设和公共服务的资金,要确保资金能够精准投入到最需要的地方。鼓励社会资本参与乡村建设和发展,通过公私合营模式等多种形式吸引外部投资,支持乡村产业振兴和社会事业发展。建立健全资金使用的监督机制,确保每一笔资金都能够得到有效利用,避免浪费和腐败现象的发生。其次,要强化人才要素保障。培养和吸引具有现代治理理念的专业人才参与乡村治理,加强对乡村干部的教育培训,提升其政治素养和业务能力,引导高校毕业生、退役军人等各类人才返乡创业就业,为乡村治理注入新鲜血液。再次,要强化技术要素保障。利用信息技术手段提升基层治理网络化、智能化水平。例如,推广电子政务、智能监控系统等现代信息技术应用,以提高乡村治理效率和服务质量。
扎实推进乡村现代化建设,聚焦乡村产业发展。首先,要以农业高质高效发展推进农业现代化。建设高标准农田,提升农机装备和农田水利等设施条件,稳定种植面积和产量,健全利益补偿机制,保障粮食等重要农产品供给安全。根据市场供需变化和区域比较优势,调整优化农业生产结构、区域布局和产品结构。发展农业标准化生产,打造农产品区域公用品牌和特色产品品牌,完善质量安全监管体系。加强农业科技创新和装备支撑,推进农作物全程全面机械化,发展数字农业、智慧农业、绿色农业。其次,要以乡村宜居宜业建设为中心推进农村现代化。优化镇村布局规划,统筹乡村基础设施和公共服务体系建设。实施农村人居环境整治提升行动,确保生活垃圾得到有效处理,改善农村地区的公共基础设施,提升公共服务水平,让农村成为吸引城市居民休闲观光的美丽场所。再次,要以农民富裕富足为目标推进农民现代化。发展农村经济,增加农民财产性收入,缩小城乡居民收入差距,构建促进农民持续较快增收的长效机制,从而推进乡村在产业、人才、文化、生态、组织等方面的全面振兴,实现更高水平更高质量的乡村治理现代化。
(作者单位:广西职业师范学院)