高校党校作为全国党校系统的重要组成部分，在高校党的教育和党的建设中发挥着重要作用。习近平总书记指出，必须找准党校工作与党的中心任务的结合点、切入点、着力点，紧扣党之所需、发挥自身优势。新形势下，高校党校被赋予了新的时代使命，同时也迎来了新的挑战。为此，高校党校要坚守初心，充分发挥党性教育的主阵地和大熔炉作用，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国贡献力量。更进一步来看，回顾高校党校的历史发展，探析高校党校教育规律，对提高办学治校能力、推进高校党校事业发展具有重要意义。
创办业余党校，是在改革实践中提出的探索尝试（1983年—1989年）。1983年，中共中央发布《关于加强党员教育工作的通知》，提出“要进一步办好各级党校。有条件的乡或公社和企业事业单位也可以办党校”。中共中央组织部也发出了有关加强在大学生中发展党员工作的通知。如何对大学生在入党前进行思想政治教育？如何为党的事业培养造就一批青年马克思主义者？如何让党员教育更加科学、更有实效、更有章法？业余党校的产生，正是当时改革创新摸索出的一条新路子，开辟了在思想政治上教育引导青年学生的新阵地。
这一时期，业余党校充分利用高校的学术资源优势，顺应了当时青年学生追求真理、热切希望加入党组织的迫切心愿。通过举办党校培训班，分阶段、分批次地进行轮训，业余党校成为高校培育青年学生、增强党性教育的重要手段，是当时探索党员教育工作科学化、规范化的有效途径。
“校中校”模式，是长期实践形成的有效机制（1990年—2017年）。高校党校的产生及发展，是历史的必然选择。从业余党校到正式党校，形成了独特的“校中校”模式，并在课堂教学之外形成了一套行之有效、张弛有度的教学体系。在加强高校党员、干部队伍建设，提高党员政治素质，推进高校党建和思想政治工作中都发挥了重要作用。
工作机制逐步建立。1989年，党的十三届四中全会以后，全国党建工作启动了一系列新的部署与安排。1989年8月28日，中共中央政治局举行全体会议，讨论并通过了《关于加强党的建设的通知》；1990年9月5日，中共中央发出《关于加强党校工作的通知》，要求把思想建设放在高等学校党的建设的突出位置。已经成立业余党校的高校纷纷改建为正式党校，没有成立党校的高校陆续成立党校。随着中央文件精神的贯彻落实，全国大部分高校都建起了党校，并将其作为校内二级机构管理，负责组织开展党员教育培训工作。按照发展党员的基本流程，在党校举办入党积极分子和发展对象集中学习培训班是发展党员的必要环节，且明确规定，没有取得党校颁发的结业证书，不能被发展为党员。实践证明，党校开展党员教育培训离不开其他部门的支持，各高校又纷纷成立党校校务委员会，邀请相关职能部门参加，定期对党校事业进行研究讨论。之后，伴随高校学生数量的大幅增长，很多高校又逐步建立起党校与分党校两级运行模式。其中，由党校校务委员会及其会议制度保障党校工作的有序运行，由党校和学院（部）分党校构成的两级办学模式推动党校教育培训与管理的进一步优化。
组织联络日益完善。为加强交流合作，部分高校在区域之间自发联络并逐渐形成了全国范围内的高校党校合作组织交流平台，并连续3年分别在天津大学、厦门大学、哈尔滨工业大学组织召开了3次会议。1993年，高校党校工作研究联络组获批成立，承担起搭建全国高校党校及其工作者之间沟通桥梁的重要职责，同时，组织开展业务交流与学术研讨活动。高校党校工作研究联络组一经成立后，迅速构建了领导体系，并制定了详细的工作章程，对组织架构、成员单位权利义务以及会议制度等作出明确规定。同时，高校党校工作研究联络组还积极推进高校党校教育研究分会筹建工作，向全国高校党校发出加强科研工作交流的倡议，推动各高校党校科研活动蓬勃发展。2006年11月，中国高等教育学会高校党校教育研究分会经民政部批准正式成立，之后《中国高等教育学会高校党校研究分会章程》颁布，不仅为高校党校教育的规范化、科学化发展奠定坚实基础，更在强化高校党校建设、提升高校党校教育研究与教学水平方面起到了关键性的推动作用，具有里程碑式的意义。
呈现明显的发展特点。1995年9月，中共中央颁布《中国共产党党校工作暂行条例》，这一重要文件的出台，标志着党校工作正式步入规范化、制度化的新阶段。2000年6月，中共中央发出《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》，着重强调要深化对党校教育重要性的认识，明确党校在党员干部培训体系中具有不可替代的重要作用。2010年，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》施行，该条例对高校党校的组织机构设置及职能任务作出明确规定。高校党校在“校中校”模式推进下不断发展，呈现出以下特点：一是培训内容日益多元，不仅涵盖党的基本知识、党的理论政策，还拓展到业务知识以及履职能力等多个方面的内容；二是培训对象范围日益扩大，不仅限于入党积极分子、发展对象、党员干部，还囊括了学术骨干、党外人士等多元群体；三是培训师资力量逐渐丰富，依托高校教师资源优势，以相关学科专业教师、校党委领导、党务部门干部为核心，同时吸纳离退休人员、校外知名专家、先进典型、优秀博士生等，组成了一支专兼职结合的教师团队；四是培训方式日益多样，以课堂教学、在线自学和实践活动为主，辅以读书会、案例讨论、网上党校、参观学习等多种形式，从而满足不同学员的学习需求，显著提升了培训效果。
大党校格局，是发挥集中力量办大事的必然趋势（2018年至今）。20世纪末21世纪初，高等学校合并改革浪潮兴起。随着机构改革的深入推进，高校党校面临一定的调整和挑战。原本独立的机构设置逐渐经历了合并、合署或调整级别的过程。与此同时，高校党校之间的组织联络体系也逐步改变了原有的运作模式。在过去的日子里，高校党校为培养和造就合格的接班人、建设者和党务工作者作出了重大贡献。然而，面对时代的洪流，高校党校的发展前景成为一道亟待解决的必答题。2017年2月，教育部党组印发《普通高等学校学生党建工作标准》，提出学校建立健全学生党建工作组织领导机制，要求形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，学生工作（研究生工作）、宣传、共青团、党校、教务、人事等部门协同配合，院（系）党组织负责实施、学生党支部具体落实的学生党建工作格局。2019年11月，中共中央印发《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，确立了党校在党的组织体系中的重要地位，强调党校是教育培训的主阵地。与此同时，《中国共产党党员教育管理工作条例》《干部教育培训工作条例》也相继出台。构建大党校教育培训体系，旨在进一步强化组织部门的协调统筹能力，联合其他业务部门共同提升整体规划水平，将各类专题培训纳入统一的教育培训框架，既要深化党的理论教育和党性教育，还要提高履职能力和知识技能培训水平。通过统一协调的方式，更有效地整合教学资源和师资力量，从而推进新时代高校党校事业高质量发展。
岁月流转，高校党校始终致力于探索适应改革开放新形势下的理想信念教育之路。站在新的历史起点上，面临机遇与挑战，高校党校要牢记党校初心，突出党性教育的核心地位，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党校教学的中心内容和首要任务，突出党的理论教育和党性教育主业主课地位，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，统筹抓好党的理论教育、党性教育和履职能力培训，打造过硬师资队伍，更好担负起职能、发挥好作用，切实加强与改进高校党校建设，将党校姓“党”的原则落实到高校党校各项工作任务中去，深入阐释党的创新理论所蕴含的道理学理哲理，为培养和造就一批又一批新时代坚定的青年马克思主义信仰者、研究者、传播者和践行者不断贡献力量。
（作者单位：苏州大学党校）
